党的“十六大”报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标。实现这个伟大的目标靠的是党的坚强领导和全国人民的共同努力,关键还看我们党的领导层,核心在建设高素质的领导干部。“十六大”对领导干部建设提出了这样的要求;按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部,特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才,是党和国家长治久安的根本大计。按照这个要求,我们必须把各级领导干部建设成这为朝气蓬勃、奋发有为的领导层。俗话说:火车跑得快全靠车头带。一个国家、单位、部门、组织、班组的运作好坏,作风如何,成绩优劣,与这些的领导班子有着密切的联系,不可分割,而且起着关键的作用。因此,加强班子建设是加强领导干部建设的关键。下面就如何进一步加强班子建设作一些粗浅的见解。 当前,我们必须清醒地看到某些领导班子中存在着一些主要的问题:一是班子的整体效能不高;二是出现“一把手”变为“一霸手”现象。究其原因,主要是由于班子的团结做得不好,内部协调不够,民主集中制执行得不好,有的成员唱自己的调,成员间对权力明争暗斗,互相发难不尊重,互相推诿不配合。归根结底,是世界观、价值观、人生观改造不够,未能做到与时俱进,过分强调自我,以我为中心,谋个人私利强烈,造成出现内部矛盾,严重影响工作,也影响群众情绪。 怎样的班子是好班子呢?我们必须努力建设“五好”和“八共”的班子。“五好”即“德”好、“能”好、“勤”好、“绩”好、“廉”好。“八共”:一是目标要共识;二是大事要共商;三是担子要共挑;四是制度要共守;五是干扰要共排;六是矛盾要共解;七是难关要共度;八是相处要共勉。 如何加强班子建设已成为永恒不变的主题,且有日益加深加快探索的课题。我认为加强班子建设的有效途径有:一是在选配班子上,要优化结构组合。优化结构就要科学的搞好班子调配,运用系统的观点,不断创新人岗相适应的方式,变过去的安置干部为配置人才资源,变配齐人头为配优配强班子。优化结构,既是提高班子整体凝聚力、战斗力的根本要求,也是完成新时期新任务的客观需要。按照“三个代表”的要求选人用人,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持马克思主义的人才观和新形势下的用人观。必须彻底摒弃那种重德轻才、重才轻德的错误观点,坚持破除论资排辈等思想障碍,看主流,看实绩,看发展,论资历不唯资历,不循常规,唯贤是举,积极推行公开选拔、竞争上岗制度,不拘一格选人才,因人施任,把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉明、群众拥护的干部,选拔到重要岗位上来。人选出来后,关键还要看如何组合。我们必须坚持互补原则。因为,任何一个个体都不是万能的,而是各有所长,也各有所短。只有合理搭配,才能实现优势互补。有两句俗话说得好,一句是“三个臭皮匠,赛过诸葛亮”;另一句是“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃”。三个臭皮匠比三个和尚的高明之处,就在于他们能够组织起来,形成互补,将三个不同方向的力集结成合力,充分发挥了“兄弟同心,其利断金”的整体效果。如果一个班子集体互相磨擦,那么,即使有再多的优秀个体,也会由于内耗,人越多,作用越小,就象物理学上的三个不同方向的力加在一起远远少于一个人的力,这个道理显而易见,正如三个和尚那样。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面看每个班子,还要从学历、年龄、专业,性格等方面考虑,把班子组合成为结构合理,充满朝气、战斗力、凝聚力、创造力,开拓创新的领导班子。优化结构,将个体质量进行有机合成,是一种互相启发、互相取长补短的智慧的组合。领导班子是一个整体,整体的效能是个人特长和个性的互补,是个人能力和水平的有机组合,其合力应大于个人能力的简单相加。精选好“帅才”,配备好“将才”,用其所长,发挥优势,人尽其才,才尽其用。 二是班子选配好后,就要让班子集合成一个共同体,也即加强团结协作,加强领导班子团结,是领导班子建设现状的迫切要求。江泽民同志说过:“能不能搞好团结,是衡量和检验领导班子和领导干部素质高低,党性强弱的一个重要标志。”加强团结,关键处理好两个关系:首先,处理好正职与副职的关系。正职是“一把手”,在领导班子中居于核心地位,必须担负起维护班子团结的责任,正职领导要光明正大,公道正派;善于带班子,团结人,在驾驭全局、协调各方要充分平衡各方意见,工作上要努力做到主管不主观,统揽不包揽,掌权不独断,放手不撒手,集体领导与个人负责二者不可偏废。对于集体讨论决定的事情,班子不能随意变更或随便干预。副职要有勇当“配角”的意识,主动发挥助手作用,协助正职作出决策;要有实干精神,坚持执行集体的或正职的决策,保证工作落到实处。同时,要注意尊重正职的地位,维护正职的威信,自己职责范围内的事应自己努力完成,绝不轻易上交矛盾。其次,处理好副职之间的关系。副职之间是分工合作的关系。要从维护团结与事业发展大局的需要出发,自觉调节自身行为,使之与班子整体目标、行为相一致,努力创造融洽和谐、密切配合的良好工作氛围,形成战斗力、凝聚力、创造力最大的坚强领导集体,心往一处想,劲往一处使,充分发挥各自的优势和长处,相互配合,互相支持,和衷共济,精诚团结。搞好团结,还要正确运用“团结一批评一团结”公式,关键是要坚持民主集中制原则,善于从民主中集中。所谓民主集中制,就是民主基础上的集中指导下的民主相结合的制度,是我们党和国家的根本组织制度。坚持民主集中制原则,是增强领导班子凝聚力、战斗力的组织保证。只有坚持民主集中制,才能发挥整体功能。能否坚持好这个原则,“班子”负有重要责任。“班长”要把自己摆在“一班人”之中,不能凌驾于集体领导之上;要有良好的民主作风,不能搞“一言堂”、“家长制”,大小事情“一把抓”,而应对班子成员明责授权,分工不分家,充分调动其工作的积极性、主动性和创造性,以防班子出现气不顺、心不齐的现象。要严格实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,凡是大事,都要提交会议集体讨论决定,对各自分管的工作,要大胆负责地处理。
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