在对外开放日益深化，中国与世界的联系日益紧密的情况下，努力提高领导干部的国际化素质，已经成为加强干部队伍建设、提高党的执政能力越来越突出的一个问题。无论是干部的教育培训，还是干部的选拔任用，都应该适时地把国际化素质作为一项重要的内容加以注意。

    一、为什么要提出领导干部的国际化素质问题

    提高领导干部的国际化素质，是在新的时代条件下提高全党以及每一个干部执政能力的需要，是确保中国共产党始终走在时代前列的需要，也是中国在与世界双向互动的过程中坚定不移走和平发展道路的需要。

    第一，从大背景上来看。

    中国是世界最大的发展中国家，经过将近30年的改革开放，中国已经日益紧密地与外部世界联系在一起。中国的国家利益已经不仅仅限于自己的国境线之内，而是日益广泛地体现在与外部世界的联系之中，需要更多地通过这种联系来谋取和维护自己的国家利益。中国的发展，在继续立足于自身力量的同时，也需要更多地利用国际的市场和资源，需要有更加有利的外部环境。在这样的历史背景下，党的干部队伍的建设、党的执政能力的提高，都必须主动地、积极地与时代发展的趋势和特点相适应。

    第二，从领导干部的素质要求来看。

    不同时期的领导干部，在不同的任务和环境下工作，其素质要求有基本相同的一面，但也有不同的一面，需要与时俱进，随着时代的变化而不断丰富和发展。改革开放前，我们国家的建设在相对封闭的状态下进行，多数领导干部不与外部世界打交道，所以，不可能从整体上提出国际化素质的要求。但经过将近30年改革开放之后，不同层次、不同领域的领导和管理工作，都以不同的方式，在不同层次上与外部世界有了愈益紧密的联系。因而，国际化方面的素质也成为越来越多领导干部不可缺少的基本素质。

    一是认识和掌握党和国家的方针政策，审时度势，把握大局，需要有国际化素质。二是领导干部的许多工作本身已经具有国际化的特点，所以必然需要国际化的素质。三是各个部门和地区越来越多地举办大型的国际活动，更需要干部队伍普遍具有良好的国际化素质。

    在这样的背景和形势下，我们要领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展作出贡献，就必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，争取良好的国际环境和周边环境；就必须更加广泛和深入地与国际社会进行交往和联系，不断提高同国际社会打交道的本领。提高党的执政能力，在与国际社会打交道方面，就是要不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。落实到素质上，就要明确提出提高领导干部国际化素质的要求。

    二、领导干部的国际化素质应包含哪些内容和要求

    领导干部的国际化素质，具有多方面的内容和要求。总的来说，就是既要具有与国际社会和人士打交道的知识、能力、修养、水平，能够有效地维护和实现我国的国家利益，又能够开展良好的国际合作，展示和维护中国良好的国际形象。

    第一，要有坚定的爱国主义情怀，熟悉党和国家的内政外交政策。

    对外交往，根本目的是维护和争取中国的国家利益，推进中国和世界的和平发展。因此，领导干部必须具有坚定的政治立场，热爱祖国，热爱人民。无论处在什么场合和复杂的情况下，都要能够时时处处以国家的利益为重，始终把国家的主权、利益和安全放在第一位，坚决维护国家安全和利益，决不能为了个人或小集体的利益而损害甚至出卖国家的利益。在对外交往中，有时不可能像国内事务一样受到严格的监督，这就更需要有“慎独”的精神，能够自我约束、自我监督，警惕任何的违规和侥幸心理，防止一切不良现象的发生。

    要正确理解和贯彻执行党和国家的基本政策。内政问题和政策首先要熟悉，这是对外交往的基础，也是向外部世界介绍中国的前提。同时，还要掌握我国对外战略的一系列方针政策。比如说，我们强调，中国坚持高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展的道路，反对霸权主义和强权政治，推动建立国际政治经济新秩序。正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系，主动参与多边外交活动，积极在联合国等重要国际组织中发挥作用，开展多种形式的外交活动，等等。这些都是我们在对外交往中赖以遵循的基础和准则。领导干部在具体的对外交往中，都要能够自觉地体现和贯彻这些精神。

    第二，要有宽广的国际视野，善于把握国际形势发展的趋势和特点。

    正确分析和科学判断国际形势，是我们科学地制定国内政策和对外政策的基础。进入新世纪新阶段，和平与发展仍然是时代的主题，但也出现了很多新的特点；政治多极化在曲折中前进，单极与多极的矛盾错综复杂；经济全球化步伐加快，各国间的经济联系日益密切，竞争更加激烈；科技进步日新月异，为人类社会的发展提供了新的强大的动力。我们面对着可以大有作为的战略机遇，也面临着前所未有的激烈的国际竞争。所以，十六届四中全会的《决定》要求，全党包括各级领导机关和领导干部，都应该提高党的执政能力，包括提高应对国际局势和处理国际事务的能力。所以，各级领导干部，都应该培养和锻炼世界眼光，坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的能力。善于观察世界发展的大势，善于捕捉对我发展有利的机遇，善于学习国外的先进经验，善于开拓国际的资源和市场。能够把握国际形势的趋势和特点，也就能够掌握对外交往的主动权了。

    第三，要有国际问题的基本知识，了解世界经济政治文化的基本状况和规则。

    领导干部在各级岗位上参与治国理政，就要具备政治经济文化等各方面的专业知识。未必都要很精，但一定要通。参与和涉及对外事务，专业性更强。不了解对方国家的政治经济文化，就不能正确地掌握与之交往的分寸和策略。不了解对方国家社会风土人情方面的基本常识，就可能闹出许多不应有的笑话来。不了解国际社会、国际组织的规则和惯例，就很容易陷于被动的地位，使国家利益和声誉受到极大的损害。随着国际交往的扩大，我们的领导干部在这方面的知识需求也越来越高。凡是对外交往所需要的知识，都要掌握一些，有的还需要精一点。所需要掌握的知识应该包括：有关国家的历史、地理、文化、经济、政治、国家机构、外交、军事、科技、教育等基本常识；国际组织和一些非政府组织的来龙去脉、政治倾向、职能任务、基本规则、与中国的关系等基本知识；直接交流和办理的涉外事务的历史和现状，对于双方的利害关系以及双方的立场和态度，与之相关的背景、知识、动向、趋势，等等。所掌握的这类知识越多、越精，办理涉外事务的能力就越强，主动性就越高。

    第四，要有对外交往的能力和修养，善于处理复杂的涉外事务，能够体现和维护良好的国际形象。

    知识是国际交往的基础，而能力则是对这些知识综合运用的才干和水平。领导干部在国际交往中应该有敏锐的洞察能力，善于从各种蛛丝马迹中发现动向、趋势、机会、资源，捕捉对方的立场态度和心理状况；应该有清醒的判断能力，能够从错综复杂的现象中抓住本质，把握机遇，分析利害得失，及时果断地作出决策；应该有广泛的交往能力，善于与各种类型的人物打交道，适应各种复杂的环境和场合，建立起较多的联系通道，以有效的方式促进多边合作；应该有较强的沟通能力，善于以得体的语言表达自己的观点，同时理解对方的主张和症结，从中寻找双方利益的共同点，以恰当的方式获得对方的支持，具有一定的亲和力，能够赢得比较多的朋友；应该有熟练的谈判能力，掌握谈判的方式、程序和技巧，运用合理正当的手段，最大限度地谋取国家的利益，同时又保持双赢的格局。除此之外，领导干部还应该具有良好的道德修养，养成良好的文明习惯，懂得国际社会的礼仪习俗，举止优雅，体现出一种温良恭俭让的品行和风度。每个领导干部虽然都只是一个个体，但如果都能有这样的能力和修养，不仅能更好地维护中国的国家利益，而且能够更好地树立一个有着五千年文明历史的大国的形象。