三是注重在农村经济一线锻炼干部。在农村深入实施了村干部素质工程、“双培一选”富民工程、党员电教科技示范工程。全地区有近1800名村干部获得中专以上文凭，培养了一大批懂技术、会经营、善管理的村级干部队伍；确定“双培一选”对象3万余名，其中已有4000多名党员被培养成致富能手，900多名农村致富能手被培养和发展为党员；建立党员电教科技示范基地209个，党员电教中心播放户719个。广大基层干部和党员带头勤劳致富、带领群众脱贫致富的责任意识明显增强，在促进农村经济发展、增加农民收入和推进社会主义新农村建设中发挥了重要作用。
四是注重在发展壮大集体经济中锻炼干部。按照自治区的要求，通过全面清理乡镇以上机关干部经营村集体土地，依法清收国家干部拖欠集体款，强化集体资产管理，规范经营承包制度，把发展壮大集体经济与基层干部的政绩考核、村干部的待遇奖惩挂钩等措施，调动了基层干部发展壮大农村集体经济的积极性和责任感，提高了基层党组织“有钱办事”的能力。2005年，全区农村集体经济总收入比上年增加近2000万元。
3 坚持强化责任意识，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面
一是建立“县抓乡、乡抓村”长效机制。地委坚持以乡镇的各项工作评价县（市）委的工作，以村的各项工作衡量乡镇党委的工作，以群众的满意度评判村党支部的工作，增强各级领导干部特别是县、乡主要领导干部的责任意识。三年来，乡镇党委依靠自身的力量，先后派出540个工作组、1300名工作队员，对工作不力、群众反映问题较多的534个村（社区）、166所农村中小学校党支部进行了整顿，调整不合格村干部5289人，其中村党支部书记798人、村委会主任1057人。
二是扎实推行乡镇“4211”工作机制。从1999年开始，在抓好试点的基础上，各乡镇全面推行了“4211”工作机制，即每个乡镇的领导干部和机关干部，常年有四分之二的人坚守工作岗位，四分之一的人参加学习培训或异地挂职锻炼，四分之一的人在家轮休。通过改革乡镇机构，设立乡镇“五办一部”（党政办、党建办、稳定办、社会事务办、农村经济办和武装部），明确职责任务，建立和规范组织机制、运行机制、培训机制、考核机制，努力把乡镇干部建成一支维护农村稳定、加快农村发展的“永不走工作队”，做到农村经济、稳定、党建和精神文明建设工作“四轮驱动、整体推进”，形成了乡镇干部“人人肩上有责任、千斤重担众人挑”和“一手抓改革发展，一手抓团结稳定”的工作格局。
三是认真落实维护稳定长效机制。在全地区建立和落实了民族领导干部联系清真寺与宗教人士交朋友谈话制度以及干部值班、领导带班、小组联防、夜间巡逻等制度，严格落实管好宗教人士、宗教活动、宗教场所的各项措施，在狠抓各项维护稳定措施的落实中提高基层干部维护社会稳定的能力。同时，坚持不懈地开展了以解决少数基层干部、党员信仰宗教问题为重点的理想信念教育活动，增强党员的党性观念和律己意识，自觉做到不信教、不参与宗教活动，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，发挥好干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用。
4 坚持用党的群众路线教育干部，着力加强基层干部队伍的作风建设
一是结合农村先进性教育活动的深入开展，全面推行以领导干部为主、全体党员参与、全面受理群众事务、全过程进行服务的“群众事务全程服务”制度。通过在乡镇政府设置“群众事务服务窗口”，开展“乡镇干部下访日”和“村干部走访联系群众日”，落实首问责任制、限时办理承诺制和责任追究制，搭建了基层干部为民服务、为民办实事、好事的平台，实现了干部由“坐等”办公向“上门”服务的转变。 | 
