我市在改革中首倡并坚持“经营城市”的理念，摆脱了传统的投融资体制的束缚。在经营城市思想的指导下，我市五年投入城建资金530亿元，是前20年投入总和的2.6倍，为城市两个“三年大变样”提供了强力支撑。余志雄 摄

    昨日展开的长沙市经济体制改革工作会议强调，根据今年全国改革工作会议部署的重点，要全面推进行政管理体制、所有制结构、市场体系、财税、金融、价格、收入分配、科教卫生、社会管理和城乡体制改革。在此基础上，结合我市实际将突出以下四个方面的改革重点。

加快建设公共服务型政府

附属政府的国企要剥离

    缩小政府从事事务的范围。推进政企、政资、政事、政介分开，抓好国企改革、投融资改革、事业单位改革和中介组织改革，将附属于政府的国有企业、投资机构、经营性事业单位、行业协会等剥离开来。

    增强政府社会管理和公共服务能力。提升政府部门制定公共政策、改善公共管理、提供公共服务的能力。建立健全面向全社会、覆盖城乡的政府公共产品和公共服务供给体系。加快公共财政体系建设，提高政府公共性支出比重。

    调整优化行政组织架构。进一步深化政府机构改革。加强从事经济调节、社会管理和公共服务的机构，撤消或压缩直接干预微观事务的机构，撤并职能相近的部门。

    完善政府决策和运行机制。深入推行重大事项的集体决策、社会公示、社会听证、专家咨询制度和重大失误责任追究制度。

推进经济领域深度市场化

2010年建立社会信用征信体系

    继续深化企业改革，力争“十一五”期间基本完成改革任务。推进投融资体制改革，推进政府性投资公司改制重组，将政府投资公司逐步改造成现代企业。加快要素市场体系建设，建立产权交易市场信息网络，加快建立城乡统一的劳动力市场体系，全面实施土地收购储备制度，建立健全矿产资源有偿使用和合理补偿机制。加快社会信用体系建设，加快推进社会信用信息系统和失信惩戒机制、信用教育机制建设，到2010年，基本建立全市社会信用征信体系框架。

力促城乡一体化构建

广泛发展农村“社区银行”

    建立以城带乡的发展新机制。公共财政加大对农村的投入，推动投资建设重点向农村转移，逐步消除人力资源的城乡分割，适时实施城乡统一的、按实际居住地登记的户籍制度。

    建立农村基层管理新体制。其中最突出的是要抓好乡镇机构改革，既要实现“减人、减事、减支”，又要实现政府职能向以公共服务为重心的转变，加快实施乡财县管乡用改革。

    建立农村公共产品供给新机制。完善“一事一议”制度，建立各方面参与新农村建设的激励机制。农村社会保障方面，当前要重视建立被征地农民长效保障机制。

    建立“三农”社会化服务新体系。发展农村“社区银行”。加快发展农民专业合作组织。

强化建设和谐社会体制保障

五年内义教阶段一费制全免

     推进收入分配制度改革。更加注重分配公平，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。当前的重点，一是要规范收入分配秩序，在改革公务员和事业单位工资制度的同时，促进低收入群体收入水平的提高；二是加强就业和社会保障体系建设，形成公平合理的就业体制。

    推进文化体制改革。推进文化系统政企分开、政事分开、管办分离，分类推进公益性和经营性文化单位改革。

    深化教育体制改革。力争五年内实现义务教育阶段“一费制”全免。优化教育资源的配置，重点解决好城乡之间、校际之间的资源失衡问题。

    加快医疗卫生体制改革。进一步加强和完善公共卫生体系建设，当前要重点加强社区卫生服务网络和乡村卫生条件的建设。