２０００年９月，在长沙市第十次党代会上，一个“一年一个样、三年大变样”的长沙城建宏伟蓝图绘就。对于这座拥有两千多年历史的古城来说，３年，不过是弹指一挥间。然而，３年后的深秋，当第五届全国城市运动会启幕的脚步越来越近时，伴随着一批批重点工程频传的捷报，星城市民发出了由衷的感慨：长沙变化真快啊！城变大了，路变宽了，楼变高了，地变绿了，市容变靓了，一切都变得更现代化更人性化了。古老的城市，焕发出奕奕神采、勃勃生机。
    众所周知，城市巨变的后面，是城市建设的巨额投入。记者手头有一份长沙市近年来有关城建投入的统计资料：１９９７年长沙城建投入才２亿多元，到１９９８年也不过６亿元，１９９９年达到２０亿元。到２０００年，城建重点工程为２４个项目，投入３４亿元，当年，声势浩大的五一大道交通绿化工程正式启动，并于同年９月２８日竣工通车。这一“经典之作”的顺利完成，大刀阔斧地拉开了长沙城建的序幕。２００１年，全市重点工程投资迅速增加至６０多亿元，工程项目２３项；２００２年８４亿元，重点工程项目为３１个；２００３年初计划８０亿元，经过调整追加后，实际投入已超过９０亿元，工程项目超过４０个。与２０００年城建重点工程的３４亿元投入相比，今年已是３年前的近３倍。
    正是有了巨额投入作后盾，长沙城建近３年才乘胜前进，着重抓好了“拓城、通路、增绿、添景”４件大事，同时按照“一圈二轴、多点布局”和“显山、露水、见秀”的思路，制定并实施了“绿树、芳草、鲜花———美好家园”计划，形成以城区为中心，半径２５公里以上，以风景林、防护林为主的城市生态网，以及以湘江、浏阳河为轴心的城市绿色长廊。
    工程施工尤其是改造人口稠密的老城区，无疑会给城区人流、物流带来压力和困难。尽管如此，现在回过头来看看这几年齐头并进的重点工程建设，不仅其施工没有遇到阻力，反而越来越为市民期盼和支持。其中重要的原因之一，就是政府职能部门齐心协力，在保障工程质量的前提下，想方设法加快工程进度，“百日工程”不断新鲜出炉。
    随意翻开２００２年《长沙年鉴》重点工程建设情况一览，当年建成的湖南最大的立交桥——伍家岭立交桥，就是“百日工程”的典型代表。当时，要打通城北这处交通瓶颈，势必在短期内扼塞交通之喉。在这种巨大的压力下，建设者们用了短短１０天拆除老桥，于当年６月１７日正式开工改扩建。不出一个月，到７月１５日，便实现西南匝道简易通车，紧接着８月１５日东西向通车。不到１００天于１０月１日前夕，整座桥全面竣工通车。就这样，一座四层全互通式立体交叉的立交桥，奇迹般在城北迅速崛起。
    城建速度的奇迹事在人为。今年，为了迎接１０月份举行的第五届全国城运会，全市４０多个重点工程项目工地上，聚集了数十万计来自五湖四海的建设者。他们顶着历年罕见的超高温，以只争朝夕的拼搏精神快马加鞭，硬是赶在８月底至９月初实现全面完工。其中，３公里长、投资６亿多元的湘江大道北段扩改工程，包括拆迁在内，前后只用了９０天时间，提前两个月竣工通车！
    长沙变靓是从道路开始的，而道路变化之大之快，最初是从五一大道扩改开始的。
    ２０００年３月，作为全市交通主干道的五一路（原名），在冲破重重阻力之后，破天荒拉开了史无前例的大规模改造。全长４．１８公里、投 资约５亿元的改造工程，经过６个月的日夜奋战，硬是从高楼云集的钢筋水泥中脱胎换骨而出。双向４车道的老路，扩宽成了双向８车道、路幅６０米的标志性现代化大道。这一经典力作促使全市道路建设进入新的里程。紧接着，老城区的芙蓉路、湘江大道、潇湘大道、黄兴路、蔡锷南路、解放西路、劳动西路、韶山北路、麓山南路等老干道，相继得到扩改或拉通；机场高速公路、绕城线、二环线、长沙大道、雨花大道、火星大道、人民东路、劳动东路、桐梓坡西路、展览馆西路等一大批道路新建而成。
    记者对过去３年开展的重点工程建设项目进行了粗略的分类，发现市政道路项目占了绝大部分比例。仅在今年的４０多项重点工程项目中，市政道路项目就占了３０多项。
    据历史资料介绍，新中国成立之初，长沙市仅拥有５００米柏油路。到上世纪５０年代和６０年代，先后拓宽改造了五一西路、劳动路和韶山路等；从“七五”到“九五”期间，对市区１８条主次干道进行了拓宽与改造。到目前，全市城市道路总长已超过了１０００公里，总面积超过１０００万平方米，人均拥有道路面积达８平方米，全市立交桥增加到２０多座。城区的东、南、西、北四面，均与对外的高速公路或高等级公路相连，基本上构成了现代化都市的交通网络。
    如今，徜徉在面貌一新的街头上，见到的不再是狭窄、破损、上空布满蜘蛛网般线路的老道，取而代之的是宽阔、标准、便捷的现代化大道。道路串出了新都市的城建思路。
    城建资金始终是瓶颈。然而算算长沙过去３年的城建重点工程投入，其资金总额就达２４０亿元之巨！而其中政府的财政投入不足十分之一。从１９９７年城建重点工程投入的２亿多元，到现在的９０多亿元，又是什么魔力吸纳了规模如此之大的资金？答案就是“经营城市”，就是观念的“急转弯”。
    几年前，当城市建设还是一种只有投入没有产出的纯社会公益事业时，作为近３年长沙城建决策者的政府部门，就打开“经营城市”的思路，树立起高起点、大气派的城建观念。
    在“经营城市”的过程中，决策者将城市作为国有资产来整体经营，增强“土地就是财富”的意识，通过先“养”后卖和对土地的收购储备制度进行规范等方式，开辟出城建资金的新来源。通过垄断土地一级市场、实行土地拍卖，城区中心土地价由每亩１００万元左右最高飙升到６００万元。近两年，由此共筹资４０多亿元。
    同时，运用市场化的手段，对经营性的基础设施按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的模式进行产业化运作，形成城市基础设施建设多元投资、多家经营、平等竞争的发展格局。
    此外，长沙转变了“无形资产无偿使用”、“公用事业姓公”的观念，树立无形资产是“特殊商品”的意识，对城市道路、广场、桥梁、公园等设施的“冠名权”、公交线路经营权、城市广告发布权、出租车牌号使用权等，进行转让、招商、拍卖。现在，诸如拍卖火星大道、伍家岭立交桥冠名权的拍卖会已不新鲜。正因为有了“经营城市”这种观念“急转弯”，城建资金似千江万河奔流入海，“城市经营”创新层出不穷。长沙市政府一些官员发出感慨：近３年的城建大会战，改变的不仅是长沙城的模样，最重要的是快速转变了城建决策者的思想观念。

责任编辑：何仲文