李惠敏在陕西省咸阳市淳化县医院的实习生活就要结束了。再过些天，她将正式走上自己的工作岗位——淳化县马家镇卫生院，用自己所学到的医学知识为那里的父老乡亲解除病痛。

    李惠敏是河北省保定市人，3年前她毕业于北京一所大学，之后曾在北京一家韩资企业工作了两年。按说，李惠敏的生活、工作正是眼下许多大学生所梦寐以求的。但是，李惠敏还是在工作、生活中感到了巨大压力。2006年8月，她从网上看到陕西省实施农村基层人才振兴计划的消息，从中她似乎找到了实现自己理想和人生价值的机会。于是，几经思索，李惠敏报了名。

    目前，在陕西省的乡镇一级，像李惠敏这样通过农村基层人才振兴计划选拔到农村工作的大学生已有1613人。

    然而，就在2005年，陕西省人事厅的一份调查显示：安康市山阳县1996年至1999年考入高校的本科生有369人，但无一人回本县工作。在宝鸡市陇县卫生系统，近5年来没有接收到1名医学本科生。农村基层人才队伍总量不足、专业人才匮乏、素质偏低、结构不合理等问题已十分严重。但与此形成鲜明对比的是，大中专毕业生就业矛盾日益尖锐，压力巨大，有些毕业生却宁愿在繁华城市“漂泊”，也不愿到农村基层“找金”。

    振兴农村基层人才队伍迫在眉睫。2006年8月，陕西省政府常务会议研究决定，启动农村基层人才队伍振兴计划，在全省58个贫困县实施“七大工程”，即：农村教师队伍建设工程、乡镇医疗卫生队伍建设工程、乡镇街道办事处和基层法检队伍建设工程、乡镇农技队伍建设工程、支农支教支医工程、学历教育工程、农村实用人才建设工程，以此来改善农村基层人才严重匮乏的状况，为社会主义新农村建设提供强有力的人才智力保障。

    为了确保各类人才能够下得去、留得住、用得好、有前途，陕西省从完善政策体系、创新导向机制入手，采取了一系列政策措施，引导高校毕业生和各类人才积极投身农村基层建功立业。首先，他们在确保总体编制不变的情况下，采取自然减员补充、在乡镇机关和基层法庭实行周转编制，在农村中小学清理代课人员、对不达标教师安排到下一级学校任教等措施腾出岗位，通过公开招聘，每年选派一定数量的高校毕业生到农村基层从政、从医从教和从事农技服务。其次，他们设立了 “农村基层人才队伍振兴资金”，由省财政每年投入5000万元，专项用于实施振兴计划，每年每个设区市不低于500万元，每个县（市、区）不低于50万元，配套用于农村基层人才队伍建设。同时，他们还建立了人才投身基层的导向机制。从2006年起，县级以上机关补充公务员，全部在具有2年以上基层工作经历的大学生中招录或遴选，逐步实行从基层为县级以上事业单位补充工作人员制度。对招录选派到基层从医、从教、从事农技服务，并签约5年以上服务年限的本科毕业生，给予1—3万元奖励和助学贷款本息偿还政策。对到乡镇以下从医从教和从事农技服务的高校毕业生在见习期间执行转正定级工资，到国家、省扶贫开发工作重点县的乡镇以下工作的本科生高定两级工资，专科生高定一级工资。此外，陕西省规定，今后教育、卫生、涉农系统的专业技术人员晋升职称，在同等条件下有农村基层工作服务经历的优先。陕西省还设立了“大学生到农村基层从医从教助学金”，每年在省内高校师范、医学专业各设立500个助学金名额，对家庭困难、有志到乡镇以下农村从医从教的本科生每年给予6000元资助，为农村基层培养后备人才。

     顾之忧没有了，大学毕业生去基层就业的积极性大大提高。淳化县县委书记王刚高兴地说：“像我们这样20万人口的国家级贫困县，多年没有一名大学生愿意来，去年实施振兴计划一下子来了25名大学生。虽然在财政极其紧张的情况下，我们还要拿出50万元配套资金，作为给他们的补助和奖励，但从长远看，这些大学生给我们带来了希望！”