一项刚刚出台的“市长信访联络员制度”让浙江省杭州市政府成为舆论关注的焦点。这项新制度在赢得市民广泛支持与舆论普遍赞誉的同时，也招致不少质疑及批评的声音。

    杭州市为什么要推出“市长信访联络员制度”？市政府将采取哪些措施确保新制度的实施？本报记者旁听了杭州市政府新近召开的常务会议，面对面听取了杭州市市长蔡奇对这些问题的说明与解答。

    蔡奇说，杭州市的“市长信访联络员制度”符合信访条例规定，没有与现行信访制度相抵触。

　　【事件】市长聘任首位信访联络员

    杭州市南星街道水澄桥社区居民何福根大伯没有想到，找市长反映问题，居然被当场聘为信访联络员。

    何大伯退休后到社区帮忙，本月中旬，他向来此接访的蔡奇一行反映情况，获得表扬。蔡奇当场聘请何福根为他的信访联络员。“有情况你先跟社区和区里反映，基层解决不了可以直接给我写信。”

    “杭州市的市长和副市长们，每个人都要聘一名信访联络员，以便第一时间了解掌握社情民意。”杭州市政府门户网随后挂出的《建立市长信访联络员制度的实施意见》称，信访联络员的主要任务是及时收集各类倾向性、苗头性信访信息，尤其是涉及民生问题的信访信息。一般先向属地职能部门或信访部门提供信息，在反映问题或提出意见建议没有结果的时候，可直接向联系市长或副市长汇报。

    “信访联络员聘期两年。常驻杭州市区的市民，可以自愿到信访部门报名，经筛选确定正式人选。市信访局还将给联络员发放交通、邮资等工作补贴。”杭州市信访局办公室主任助理王键向本报记者介绍，目前，报名已经结束，共有141名市民毛遂自荐，16名候选入围，其中8位将成为杭州市首批市长信访联络员，在8月初上岗。

    【质疑】这是“变相招安”

    报名信访联络员的人多，关心信访联络员制度的人更多。近日来，人们通过各种途径纷纷发表意见。

    一位在杭州市上城区文化馆工作的网友说，聘任市长信访联络员，有利于政府直接倾听最基层的声音，把矛盾化解在萌芽状态。

    网友孙猫冬认为，这一制度的出台体现了政府对民间诉求的关注，是一种惠民政策。

    “多了一条信息上达的渠道。”浙江省社会科学院研究员王志邦认为，新制度能否正常有效地运作，关键在于背后是否有一个强有力的制度体系去维护运作。

    “怎么觉得有点‘变相招安’的味道”。杭州市西湖区一老干部对记者说，市长信访联络员的选拔条件之一是“常驻杭州市区且有信访事项”，优先选择自身有信访问题的市民，同时，每月又发给联络员工作补贴。它的潜台词是：我都聘任你为信访联络员了，就别再闹腾了吧。

    “重复建设、劳民伤财。”浙江大学光华法学院副教授金承东说，信访条例对信访机构的职责，包括受理、交办、转交、督促落实等信访事项都已作了详细规定。“按照杭州市的办法，如果这些工作由市长信访联络员来做，还要信访局做什么？”金承东批评说。

    一位网友发帖说：“如果市长真想了解社情民意和机关风气，随时可以上网做客。但遗憾的是现在的杭州政务论坛如同花瓶，反映的问题无人问津。”

    “我国的信访制度已相当完善，设立‘市长信访联络员’与现行信访制度相抵触，纯属多余。”7月25日，吉林省四平市副市长李鸥也发博文提出七大质疑：信访联络员的话是否能真正被政府所采用？联络员会不会因为其特殊身份被人异化成特权人士和腐败分子？新制度的建立是否会导致信访局成为虚设机构？维持该制度是否会增加行政支出？联络员最终是否将变成一种荣誉性“职称”？如果创建该项制度的市长离任后，该制度将何去何从？