社区多年来一直实行“早八晚五”的工作模式，作息时间参照机关单位执行，社区干部上班，大多数居民也在上班；等居民下班再到社区办事，社区干部也下班了；双休日社区更是“铁将军”把门，而居民找社区办事，又恰恰集中在下班和双休日时段。这造成了社区工作与居民需求之间的矛盾，导致群众办事困难和社区作用难以有效发挥。为破解这一难题，芙蓉区都正街街道在全省率先探索实施社区“错时工作法”。

     一、实行“错时工作法”的具体措施

     所谓社区“错时工作法”是将居民作息时间与社区服务人员的工作时间有机衔接、科学合理地安排社区办公时间，使居民的作息时间与社区的工作时间实现了有机衔接，最大限度地满足广大社区居民办事需要和活动需求。

    一是要科学安排工作时间。要在遵守《劳动法》的前提下，对工作时间进行科学合理的安排，原则上要求各社区周一至周五的工作时间为8:00—13:00、15:00—18:00（其中8：00—9：00实行值班制），双休日工作时间为上午9:00至下午16:30。

    二是要科学安排工作内容。社区内务工作与外勤工作、社区的日常工作与组织居民自治活动等都要在合理的时间段安排人员。

    三是要安排好值班人员。各社区在错时服务时间，要安排好值班人员，制定值班表，确保社区电话畅通。值班人员在错时服务时间内要时刻保持在位，规范提供服务。

    四是要对错时服务的相关内容进行公开。各社区要将值班人员姓名、办公电话、办理事项以及错时服务时间、相关制度等内容在社区居务公开栏上进行公示，使社区居民及时了解这一新的工作方式。通过在保证符合相关法律的前提下，调节社区干部的工作时间，每天服务延长一小时，双休日照常有人办公和服务，从而为广大居民群众营造出“大家连小家，社区是我家”的和谐氛围，实现百姓需求与社区工作互动。

    二、实行“错时工作法”的起因

 　 1、实行“错时工作法”是改变社区居委会机关化倾向的需要。长期以来，社区被居民群众、甚至行政部门误认为是政府下设的基层行政机构，这就直接导致社区组织的工作机关化、行政化倾向日趋严重，工作模式也逐渐向机关化办公发展，具体表现在习惯于八小时坐班制，坐等居民上门，而不是主动走出去上门为居民群众服务等，在无形中拉大了社区居委会同居民群众的距离。

　　2、实行“错时工作法”是满足社区居民需求的需要。社区从前早八晚五的工作模式造成了与社区居民需求之间的矛盾。“你上班我上班，你下班我下班，你休息我休息”，居民如果需要办理行政事务，就必须从单位请假，既误工又误时，甚至会有经济损失；如果想去文化活动场所进行文体娱乐活动，当居民下班有时间的时候，社区干部也已经下班了，使许多社区居民根本无法享受到社区应有的服务。

　　3、实行“错时工作法”是增强社区居委会自治的需要。长期以来，社区居委会的自治职能得不到充分的体现，社区组织“不想自治、不敢自治、不会自治”，使社区干部产生了行政依赖性和附属性的观念，在工作上只忙于完成上级的行政性任务，疏于开展公益性的服务工作。而社区居民也没有充分发挥自身的作用，很少能够主动参与社区自治，这样就难以调动社区居民主动参与社区建设的积极性，使社区居委会的自治职能没有得到充分发挥。

　  为了切实解决社区建设中存在的问题，真正改变社区居委会工作的机关化倾向，切实满足社区居民的需求，促进社区居委会自治职能的进一步强化，我们多次召开有社区不同阶层居民代表、社区干部共同参与的专题座谈会，听取他们意见和建议，研究破解矛盾的方法。广大居民热切希望社区将中午及双休日时间挖掘出来，转变社区的工作方式，真正实现民困我帮、民求我应。针对广大居民普遍反映的这一问题，我们因势利导，以此作为加强社区建设，创建文明城市的切入点，研究如何适应社区发展的需要，贴近百姓、服务居民、创新机制，充分发挥社区自治组织的作用，推行“错时工作法”呼之欲出。（芙蓉区委组织部供稿）

编辑：张维  责任编辑：何仲文