新华网的《两会观察:中国官员仕途升迁开始与数字脱钩》一文中说,谈起政府的业绩,中国地方官员曾经最津津乐道的是经济增长速度和招商引资额等一串串数字,这也是影响他们升迁的关键因素。一年多来,随着科学发展观的实施,各级官员的“官念”开始悄然改变,因为决定他们升迁的已不仅仅是看GDP了。(新华网北京3月4日电)考核官员政绩的内涵发生了改变,不再是只看几个经济指标了,而是要用全面、协调、可持续的科学发展观来衡量,这无疑是正确的,但说官员的政绩要与数字脱钩,这就值得商榷了。
GDP是衡量一个国家或地区经济发展水平的总量指标,联合国以及世界银行一直是用这个指标来划分发达国家与不发达国家的。正如世界上的任何事物一样,它本身也存在局限性,特别是它不能反映GDP的取得,所消耗掉的自然资源和对环境的影响,这也就是我们今天要计算绿色GDP的原因。应该说GDP本身没有错,是在使用时片面地夸大了它的作用,把它当作对干部唯一或者主要的考核指标时才出了问题。一个时期以来一些地方政府不顾对环境的污染、破坏,热衷于铺摊子,上项目,大搞低水平、高消耗的重复建设;在基础设施建设中,不顾地方的客观实际,一味追求大求洋,一讲就是几十年不落后;在各种规划中,超越现实,急功近利,追求高指标、高速度。其后果是带来了全国经济的几次大起大落,给人民的生产生活造成了巨大损失,这应该说是片面地追求GDP所造成的。至于官员为了仕途的升迁,为了邀功请赏而弄虚作假,“官出数字、数字出官”,那是腐败,与GDP的局限性无关。
中央提出了以人为本、科学发展等施政理念,各地纷纷调整发展战略,由片面追求GDP增长向实现经济、社会、环境协调发展转变。今后衡量官员的政绩看什么呢?我认为还是离不开数字。衡量一个地方的经济、社会、环境是否协调发展,除了定性地分析作出判断外,更重要的是定量地分析,对各种指标数字按照一定的方法进行综合后才能得出结论。用绿色GDP,也是要计算数字的。要注意的是在经济、社会、环境协调发展中,经济仍然是主头,要占有相当大的比重;GDP仍然是重要的,只是不再是唯一的指标了。在市场经济中,我们对事物的认识,调查研究,科学决策等都是要把定性分析与定量分析相结合,并以定量分析为主,这是现代决策的一个特点。要定量分析就离不开数字!
科学的发展观必然要求改革现有的干部考核制度,建立新的干部考核体系,绿色GDP将是重要内容(计算方法在探索和试点之中)。任何考核方法都有其局限性,都有空子可钻,例如绿色GDP对于那些经济欠发达、自然环境良好、生态区位关键的地方来说就有利些,这也是它可能被人加以利用的地方。调查研究是我党优良传统和作风,是深入实际了解民情的科学方法,但有的省委书记下去调查研究,却被人提前做手脚,你能说这是调查研究这个方法的问题吗?同样的新的干部考核体系实施后,仍然会有一些沽名钓誉者心术不正者买官卖官者,要弄虚作假,欺上瞒下,这也不能说是考核办法的问题。
因此,今后官员的政绩,仍将主要是用数字来衡量,还不能说完全与数字脱钩。问题的关键不在数字的错,而是为官者,要牢记全心全意为人民服务这个宗旨,树立科学的发展观,当好人民的公仆。
编辑:周璐璐 责任编辑:何仲文