| 充分发挥税收职能 促进和谐社会建设 |
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| 来源: 《中国党政干部论坛》 |
二是用活用足地方税收政策，从手段上加大对区域经济结构和布局的调控力度。首先，要通过地方税收“内在稳定器”功能，对区域经济总量实施调控，促进社会性总供给与社会总需求的基本平衡，实现速度与结构、质量、效益相统一。其次，减少地区型的税收优惠政策，提高优惠政策运用的针对性、有效性，实现税收优惠由“区域导向型”向“产业导向型”转变。再次，适当降低中西部地区税负水平。要减轻落后地区的宏观税收负担，改变经济越落后税负越重的状况，优化不发达地区的投资环境；同时，加大中央对中西部不发达地区的财政转移支付力度，弥补因降低宏观税负而减少的地方财力。
三是建立区域税收合作长效机制，从管理上构建区域经济和谐发展环境。首先，实行无歧视国民待遇原则，全面推进依法治税，对区域内不同经济性质的市场主体实行无歧视的国民待遇原则，促进企业和各类投资创业主体在合法竞争中做大做强。其次，强化税收征管合作，定期交换与税收管理有关的政务信息及有关经济税收数据，加强跨地区纳税人的税务登记管理，通过建立严密的征管机制，使区域经济发展带来的税源能足额转化为地税收入。再次，建立税收协调争端处理机制，应对税款征收、税收政策落实等方面出现的矛盾和问题。
6．建立和健全鼓励自主创新税收制度，促进国内发展和对外改革开放的和谐。统筹国内发展和对外开放要求，既要敢于坚持对外开放，又要善于保护自己，提高自主创新能力，在扩大开放中保护自己，切实维护经济安全。要实行促进科技发展、增强自主创新能力的税收政策，促进国内发展和对外开放政策的和谐。一是实行增值税优惠。对高新技术产业在增值税上实行一定比例的先征后返政策。对技术含量高、增值率在60％以上的高科技产品，实行13％的低档税率，并适当放宽高新技术产业关于小规模纳税人认定标准的限制，以鼓励中小科技企业的发展。二是统一规范内外高新技术企业的税收优惠政策，取消外资企业超国民待遇的企业所得税优惠政策；推行对科研活动使用的先进设备、专用装置、房屋实行加速折旧，加快科技发展步伐；对独立的科技开发研究机构可借鉴美国的做法，视为非盈利机构，免征所得税。三是对高科技人才实行更加优惠的个人所得税政策。对科技人员获得的企业发明创造奖和科技进步奖等，免征个人所得税；对于购买科技成果的个人给予税收优惠，以促进科技成果的转化。四是通过关税结构变动，提高有效保护科技创新的程度。在关税总水平下降的情况下，加快转变外贸的增长方式，在促进对外贸易由数量增长型向质量提高型转变的前提下，实现贸易保护的目标。
编辑：姜帅 责任编辑：何仲文 |
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