推进社会主义新农村建设应把握的几项原则
来源: 《中国党政干部论坛》

    建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务,在推进新农村建设过程中,应着重把握以下几项原则。

一、思想上切实把解决“三农”问题放在各项工作首位

    建设社会主义新农村事关我国现代化的全局,没有农业的现代化、农村与城市经济社会的平衡发展和农民的富裕,就很难说我们达到了现代化的建设目标,这已经成为党和政府及全社会的共识。这一次提出新农村建设任务,不仅仅是长期发展的方向,更是作为一项重大而紧迫的工作任务而提出来的,需要各级政府放在自己工作的首位、常抓不懈。

    首先,要重视基本依靠国内资源,保障粮食的供给。我国是一个13亿人口的大国,人均耕地和水资源少,近年经济的快速发展,使耕地、水资源短缺的矛盾凸显,粮食增产的难度加大,保持粮食长期供求平衡的任务艰巨。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础。粮食如果出问题,就是全局性的问题,就会影响经济平稳较快发展和社会稳定。

    其次,要重视城乡发展不协调问题。近年来,我国工业化、城镇化步伐加快,国民经济持续较快增长,但城乡之间的发展差距却有继续扩大之势。农业、农村经济的发展在这样的新背景下出现了不少新问题,突出反映在农民增收困难上。农民收入增长缓慢,导致城乡居民收入差距进一步扩大。2005年城乡居民收入之比已经达到3.22∶1,加上公益事业和社会保障等因素,城乡差距则更大。我国农村人口占全国总人口的57%,城乡之间发展的不协调不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高,而且也明显制约着国内市场的扩大。我国社会消费品零售总额中在县和县以下实现的比重,1993年为42.0%,1996年为39.6%,2001年为37.4%,2004年进一步下降到34.1%。这从一个侧面表明,农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢已成为影响经济持续快速增长的一大瓶颈。

    因此,建设社会主义新农村,要切实把解决“三农”问题放在工作首位。只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,才能把握住经济社会发展的主动权。

二、认识上要注意社会主义新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性

    建设社会主义新农村是个长期过程,“十一五”期间关键是要开好头、起好步,打好基础。因此,在建设社会主义新农村的过程中,一定要充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性。

    (1)建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的客观要求。尽管改革开放以来农村发生了巨大变化,但与实现全面小康的目标相比,同城市日新月异的发展相比,农村还存在较大差距。农村经济社会发展明显滞后的局面是长期形成的,改变农业和农村的落后面貌必须付出长期艰苦的努力。

    (2)推进现代农业建设,提高农业综合生产能力。我国大多数农村中,农业还是主要产业,农民的收入来源主要还是来自农业。建设社会主义新农村,农业生产是至关重要的。推进现代农业建设,从总体上说就是要加快农业科技进步,加强农业基础设施建设,调整农业产业结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。

    (3)不可超越政府的财力和发展阶段制定过高的目标,即使是经济发达地区也不能例外。我国目前的生产力发展水平还不高,公共财力仍很有限。新农村建设需要政府的投入起到先导、主导作用,但并非要政府大包大揽。国家政策扶持和农民辛勤劳动要结合起来,调动农民进行新农村建设的积极性。要着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题,摆脱运动式的短期行为模式。

    (4)推进新农村建设,需要进一步深化体制与机制改革。我国农村改革目前已进入攻坚阶段,各项改革措施综合配套推进,涉及的领域越来越广,触及的矛盾越来越深,影响的范围越来越大,农村改革向纵深推进,农村经济运行机制正在发生重大变化。在社会主义新农村建设中,我们不仅会遇到旧有体制的障碍和束缚,而且还会遇到在经济社会发展中不断出现的新矛盾,因此,推进新农村建设,进一步深化农村改革也必将是一个长期过程。

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