“十一五”规划是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同奋斗的行动纲领。要落实“十一五”规划提出的各项任务、实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须进一步坚定改革的决心和信心，增强深化改革的自觉性和坚定性。

　　深化改革是实现“十一五”规划的必然要求

　　改革开放以来，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。要实现新世纪新阶段的发展任务，把中国特色社会主义事业继续推向前进，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。

　　第一，深化改革是“十一五”规划的重要内容。“十一五”规划既是一个指导今后五年我国经济社会加快发展的规划，也是一个指导今后五年我国经济社会深化改革的规划。要实现“十一五”规划的宏伟目标，必须坚持深化改革，着力解决面临的突出矛盾和问题，在克服发展的瓶颈制约和体制障碍方面取得突破性进展。因此，加快发展的任务很重，深化改革的任务也很重。“十一五”规划把深化体制改革放在十分突出的位置，强调要坚持和完善基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制；要深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批；要深化财税体制改革，合理界定各级政府的事权，加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步、能源资源节约的财税制度；要加快金融体制改革，建立现代金融企业制度；要深化投资体制改革，规范政府投资行为；要推进现代市场体系建设，健全全国统一开放、竞争有序的市场体系。这些方面，关系到改革和发展的全局，涉及经济社会发展中深层次问题的解决，既体现了“十一五”规划的主要内容，又明确了深化改革的重要任务。

　　第二，深化改革是实现“十一五”规划的内在动力。改革开放是促进经济社会发展的强大动力，是强国富民的必由之路。党的十一届三中全会以来，我们国家发生了翻天覆地的变化，经济实力、综合国力大幅提升，人民生活显著改善，经受住了国际金融动荡和国内严重自然灾害、重大疫情等严峻考验，国际地位不断提高。实践证明，我国过去28

　　年经济社会发展取得历史性伟大成就靠的是改革，要确保实现“十一五”规划的宏伟目标，根本出路还是要靠改革。无论是建设社会主义新农村、推进产业结构优化升级、建设创新型国家、促进区域协调发展、建设资源节约型、环境友好型社会、实施科教兴国战略和人才强国战略、推进和谐社会建设，还是建设社会主义民主政治、加强精神文明建设，都必须依靠进一步深化改革。只有深化改革，进一步改变生产关系和上层建筑中不适应经济社会发展的方面和环节，才能更加充分地调动广大人民和各个方面的积极性和创造性，更加有效地配置和利用资源，不断地为经济社会发展注入活力和动力。

　　第三，深化改革是进一步完善社会主义市场经济体制的迫切需要。“十一五”时期是我国经济社会发展承上启下的关键时期，也是进一步完善社会主义市场经济体制的关键时期。一方面，改革开放28年来，我国经济体制改革取得重大进展。我国国有企业改革不断深化，非公有制经济蓬勃发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，社会保障制度初步形成，宏观调控体系进一步完善。总地看，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。这为“十一五”时期的发展奠定了良好基础，也为进一步推进体制改革提供了有利条件。同时也要看到，由于当前我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍，经济社会发展中还存在着诸多不容忽视的矛盾和问题。只有改革不适应生产力发展要求的生产关系和上层建筑，破除生产力发展的各种障碍，才能化解发展中的不利因素，突破发展中的薄弱环节，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，为经济社会的持续快速协调健康发展创造条件。