按：党的十六大以来，我国在推进政府自身改革和建设方面迈出了重要步伐，但改革开放新形势也对各级政府提出了更高要求。9月4日，国务院召开全国电视电话会议，部署加快推进政府职能转变和管理创新工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调指出，当前要着重在转变政府职能、防止滥用权力、增强政府执行力和公信力三个方面下功夫。

    ■ 转变政府职能圈定三大重点

    9月4日，国务院召开全国电视电话会议，部署加快推进政府职能转变和管理创新工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出，我国政府自身建设和管理创新虽已迈出重要步伐，但改革开放新形势提出更高要求。他明确指出，当前要着重在转变政府职能，防止滥用权力，增强政府执行力和公信力三个方面下功夫。

    要进一步转变政府职能，规范政府权力。要继续推进政企分开。这是政府职能转变的关键。凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权，都要由企业自行决定，政府不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动。坚决禁止各级政府代替企业招商引资，层层分解并考核招商引资指标。政府要将抓经济的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。要深化行政审批制度改革。继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，该取消的要坚决取消，能下放的要尽快下放。减少行政审批绝不是撒手不管，而是要创新管理制度和方式。要做到权责一致。权力就是责任，有权必须尽责。各级政府及其部门要认真履行各自的职责，违法和不当行使权力，或者行政不作为，都要依法承担相应的责任。要全面履行政府职能。继续搞好经济调节。加强市场监管，特别要加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。改进公共服务，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。完善社会管理制度，提高社会管理水平。

    要深入开展反腐倡廉，确保权力不被滥用。突出重点，扎实开展治理商业贿赂专项工作；健全制度，从源头上预防和治理腐败；发扬民主，强化对权力运行的监督；推行政务公开，方便群众办事和监督。以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域，作为政务公开的重点。

    要提高行政效能，增强政府执行力和公信力。要增强大局意识，确保政令畅通；要坚持科学民主决策，提高决策水平；要切实依法行政，维护社会公正；要建立问责制度，开展绩效评估。

    ■ 政府自身改革的五个关键问题

    对于政府自身改革，学术界也有着自己的看法和观点。近日，国家行政学院教授竹立家在最新一期《瞭望东方周刊》上撰文，指出我国政府自身改革的几个关键问题。重点是以下几个方面：

    以公共精神为主导、以公共利益为导向。总结我国近5年来的稳定、发展和改革经验，基本的一条就是要始终坚持以公共精神为主导、以公共利益为导向的政府自身改革。在目前中国社会转型、各种社会矛盾比较突出的条件下，要完成历史赋予当代中国政府振兴中华民族的历史重托，就必须建立一个廉洁和有效的政府、一个人民群众信任的政府，一个具有高水平执政能力的政府。

    政务公开具有决定性的意义。自身改革内容，要具有现实性和可操作性。其中的一个关键问题是--认真执行政务公开制度，建立一个民主透明的政府。党的十六大报告明确指出，要“认真执行政务公开制度”。事实上，政务公开是社会治理的一种重要形式，它包括多方面的制度建设，应根据宪法原则，通过《政府采购法》、《财产申报法》和《信息公开法》等法律保政务公开的有效实施，使政府活动按照特定的程序在人民群众的民主参与和有效监督下进行。政府必须自觉地在公共政策制定、干部的选拔任用、公共财政与预算等重大事项上规范公开程序、划定公开范围、强化监督机制，并严格制度化。