在党章下推进党内民主
来源: 党政干部文摘


  十六届六中全会指出构建社会主义和谐社会“关键在党”,并强调“坚持和完善民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,严格党内生活,严肃党的纪律,增进党的团结统一,以党内和谐促进社会和谐”。
  进一步加强党内民主制度建设,在为构建和谐社会提供政治保证中尤为重要,意义深远。
  
  实现党内民主提高执政能力
  
  党内民主,简言之就是党员充分行使民主权利,坚持民主的原则,共同管理党内事务,党的理论路线方针政策必须体现党员的意志和愿望。
  党的十六大,在新的历史条件下,强调要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。这体现了发扬党内民主的优良传统,反映了推进党内民主建设的时代要求。
  发展党内民主是贯彻、遵守、维护党章的要求。它的目的是实现党的纲领,出发点是把党组织和党员的积极性和创造性引导好、保护好和发挥好,充分发挥党组织的职能,充分体现党员享有的权利和党员应履行的义务。
  十六届六中全会再次重申“扩大党内民主”,就是要全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进,进一步丰富党的民主形式,改革和完善党的领导体制和决策机制,焕发党的活力,推进党务公开,增进党的团结统一,形成全党自觉的纪律和统一的意志,发挥全党的创造力、凝聚力和战斗力,实现党内民主制度化、规范化、程序化和重大决策科学化、民主化,以党内民主推动人民民主的发展,以党内和谐促进社会和谐。这是实现全面建设小康社会和建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的现实需要,是推进中国特色社会主义伟大事业和实现国家长治久安的必然要求,也是巩固发展党的执政基础和完成党的执政使命的必然要求。在实践中,我们正确认识和把握这些基本观点,就把握了发展党内民主的真谛。
  
  贯彻党章要求保障党员权利
  
  党内民主是党的生命。实现党内民主的基础是靠贯彻党章的要求以保障党员的民主权利,因此党章如何规定党员的民主权利,能否正确制定和贯彻执行党员的民主权利,可以说,是发展党内民主的关键环节。
  自党的十一届三中全会以来,经过多次修改党章,关于党员民主权利的规定越来越完善,党员的民主权利最主要是享有知情权、参与权、民主选举权、民主决策权、民主监督权,这样更体现党员在党内政治生活和组织生活的自主权。
  在实践中,贯彻党章保障党员的民主权利,在保持共产党员先进性建设中,在当前换届选举的工作中具有重大的现实意义。从制度上,首先能够产生立党为公、执政为民,实践“三个代表”重要思想优秀党员组成的领导班子,做党员的表率,做群众的表率,成为建设全面小康社会的带头人。其次,党的组织能够保持先锋模范作用,充满朝气、富有活力,为群众办好实事、为百姓排忧解难。再次,保持党组织的纯洁性、扬正压邪,抵制腐败和诱惑,成为坚强的“能打赢、不变质”的堡垒。
  
  扩大党内民主同坚持和完善民主集中制相统一
  
  扩大党内民主同坚持和完善民主集中制不是对立的。党的民主集中制,就是实行在民主基础上集中和集中指导下的民主相结合。我们党是根据党的纲领和章程,按民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则,是在不断总结党的历史正反两方面经验基础上逐步完善发展的。
  十六大通过的党章完整地指出了党的民主集中制的六条基本原则,按照这六条基本原则,我们党坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,并不断总结新的实践经验,在党章中又明确规定“集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定”的原则使各级党委的议事规则和决策程序更加明确、规范和具体,有利于正确贯彻和完善发展民主集中制。
  十六届六中全会强调扩大党内民主,推进党务公开,同贯彻上述六条基本原则是一脉相承的。

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