一、郊区农村新型合作经济组织产生的背景和发展现状

　　回顾郊区农村20多年来的发展历程，改革一直是农业和农村工作的主旋律。郊区农村改革大体上经历了三个阶段：从1977年起，逐步废除人民公社政社合一体制，普遍实行家庭联产承包责任制，到1983年底，郊区实行包产到户或到“劳”的队达到了生产队总数的93%，基本完成了从集体“大锅饭”到家庭承包经营的变革；从1984年起到1992年，以家庭承包为基础，以市场为取向，农村经济体制改革全面推开，逐步确立了农民的市场主体地位；以1992年邓小平同志南方谈话和党的十四大提出建立社会主义市场经济体制为标志，郊区农村新一轮改革相继展开，在稳定基本政策的基础上，积极推进粮食流通体制改革，大力发展农业产业化经营，使郊区农村总体上适应社会主义市场经济体制的要求，保证了郊区的经济发展和社会稳定。
　　从以上回顾不难看出，郊区农村的改革历程始终以解放和发展农村生产力为核心，通过制度变革冲破妨碍发展的思想观念和体制弊端，激活了农村生产力要素，实现了制度创新、机制创新和生产组织形态的创新。目前，农村新型合作经济组织在京郊大地茁壮成长，形成了新一轮农村经济改革大潮。
　　从调查情况看，郊区农村共有农民专业合作经济组织2030个，其中契约型的493个，占24.3%；出资型的548个，占27%；会员型的899个，占44.3%；其他形式的90个，占4.4%。带动农户34.2万户，占全市农民总户数的28%。资产总额达40亿元。
　　在农民专业合作经济组织迅猛发展的同时，对传统社区集体经济的改造也取得了突破性进展。据调查了解，郊区共有32个村将村集体经济产权制度由农民共同所有变为农民按份所有，实现了整个集体经济的股份化；有1273个集体企业进行了股份制改造，使集体经济部分地实现了股份化。
　　调查反映出，当前郊区农民专业合作经济组织呈现出发展速度加快、合作范围不断扩大、组织形式多种多样、利益联结趋向紧密等几个鲜明特点。其在发展农村经济，促进农村基本经济制度完善和富裕农民等方面发挥了积极的作用。一是搭建了农业生产与农产品销售的市场桥梁，延长了农业经济的产业链，使农民利益从根本上得到了保护，农民增收通过制度变革和组织形态调整出现实质性变化；二是提高了农民的组织化程度，使农民个体的市场主体地位正在朝农民群体的市场主体地位转移，从根本上提高了农民和农业抵御市场风险的能力；三是激活了市场要素，整合了农村经济资源，吸引了政府、企业、社会个人以及农民对农业的投资，农村经济投资主体多元化正在形成；四是促进了科技与农民和农业生产的结合，农业科技推广从深度和广度上取得新的突破，农民从科技进步中获得的利益比重逐年增加，从而有效提高了农民的素质；五是积极推动了政府职能转变，促使机构改革中剥离出的政府部门和机构从根本上实现了职能的转变。

二、基层党组织在培育发展农村新型合作经济组织中发挥了积极的作用

　　一是以宣传引导和典型引路为主要手段，引导组织农民走经济合作之路。通过调查了解到，凡是新型合作经济组织搞得规模比较大，合作领域比较广，相对比较规范的，基层党组织都做了大量的宣传发动工作。他们有的组织农民到外地学习参观，有的请合作组织的负责人现身说法，而得到实惠的农民本身就是最好的、最有说服力的生动教材。通过宣传引导、典型引路等方式，帮助更多的农民认识到合作的重要性，认识到通过经济纽带组织起来是迎接市场挑战的有效形式，从而使农民从思想上实现了观念更新。
　　二是把服务扶持作为重要职责，充分发挥基层党组织的资源优势。农民的专业合作既有其自愿、平等、灵活等优势，也有其发展要素不完全等劣势。农村基层党组织作为党在农村的执政代表，拥有其他任何组织和社会力量所不具有的资源优势，这种优势体现在政治、思想、组织等各个方面。因此，农民的创造欲望与资源的有机结合，在一定程度上成了农民专业合作经济组织发展壮大的重要条件。调查了解到，相当一部分农村基层党组织对这一问题的认识是清楚的，比较自觉地运用自身的资源优势，把服务、扶持新型合作经济组织的发展作为自己的重要职责。比较成功的专业合作经济组织，在其发展过程中，都在信息、资金、土地、销售等方面得到基层党组织的服务和帮助。