温家宝总理在《政府工作报告》中充分肯定了过去一年我国经济社会发展取得的成绩，同时指出：“我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。”在《政府工作报告》中明确提出这些矛盾和问题，显示了党和政府正视矛盾、不回避问题并下决心解决矛盾和问题的态度和气魄。深入分析经济社会发展中存在的矛盾和问题，对于准确理解《政府工作报告》的精神，贯彻落实好《政府工作报告》的各项部署，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，具有重要意义。

　　经济结构矛盾突出，是我国经济运行中存在的主要问题。解决这一问题，必须以科学发展观为指导，坚持加强和改善宏观调控，在优化结构中促进经济总量平衡。

　　目前，我国经济结构中存在的问题主要表现在以下几个方面：

　　一、二、三产业结构不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资与消费关系不协调。２００６年，我国一、二、三产业占ＧＤＰ的比重分别为１２％、４９％和３９％。与上年相比，第三产业占ＧＤＰ的比重是下降的。总体来看，我国一、二、三产业结构中第二产业比例过高和第三产业比例过低的失衡状况还没有得到改善，而且有继续扩大的趋势。我国城乡之间、地区之间发展不平衡主要表现在：城乡居民收入存在差距，２００６年城乡居民人均收入差距比高达３．２８∶１；城乡教育存在差距，农村教育普及程度远低于城市，西部地区高等教育规模、数量以及高等教育投入和高等教育优质资源与东部地区甚至全国平均水平相比有较大差距；城乡医疗存在差距，农村医疗质量远低于城市，没有任何医疗保障的农民比例远高于没有任何医疗保障的城市居民比例。此外，在就业、政府公共投入、金融资源等方面，城乡之间、地区之间也存在明显差距。投资与消费关系不协调，是一个长期困扰我们的问题。２００６年，全社会消费品零售总额增长１３．７％，比上年加快了０．８个百分点，但仍然比投资增长速度低约１０个百分点。

　　农业基础薄弱的状况没有显著改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。２００６年，社会主义新农村建设扎实推进，农业生产取得了十分可喜的成绩，增长率达到５％，粮食产量实现了连续３年增产；农村居民人均纯收入增长了１０．２％，是近年来的最高水平。但农业基础薄弱的状况还没有得到根本改变，２００６年对农业的投资仅占全社会总投资的１％左右，农业生产抵御严重自然灾害的能力还比较低。

　　固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出。２００６年，我国固定资产投资增长速度高达２４％，全社会固定资产投资占ＧＤＰ的比重高达５２％。Ｍ２（指广义货币供给，主要由流通中的现金、银行活期存款和定期存款构成）的增长速度为１６．９％，几乎与上年持平；而Ｍ１（指狭义货币供给，主要由流通中的现金和银行活期存款构成）的增长速度为１７．５％，远高于上年１１．８％的增长速度。银行存款与贷款的差额高达１０．９万亿元，接近贷款余额的一半。固定资产投资规模偏大问题的根源，在于导致投资过快增长的体制机制问题还没有得到根本解决。而银行资金流动性过剩（是指相对于宏观经济运行对货币的正常需要来说，银行的货币供给过多；同时也指金融银行体系中存在着过多的需要使用出去的货币资金），为固定资产投资规模扩大提供了货币基础。

　　外贸顺差较大，国际收支不平衡的矛盾比较突出。虽然我们提出了实现对外贸易基本平衡的外贸战略，但２００６年我国对外贸易顺差依然大幅度增加，达到１７７５亿美元。过高的外贸顺差反映出国内需求相对不足，同时容易引发贸易摩擦，增大人民币升值的压力。与此同时，我国的外汇储备也在快速扩大。截至２００６年底，国家外汇储备余额为１０６６３亿美元，同比增长３０％以上；当年新增外汇储备２４７３亿美元，同比多增３８４亿美元。外汇储备如此快速地增加，使我国国际收支平衡的矛盾日益突出，人民币升值压力持续加大，对其他经济结构问题的不利影响逐渐显现。