长沙市党的建设研究会课题组
党的十七大报告对推进新社会组织中的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，提出了明确要求。社会中介组织是新社会组织的重要组成部分，其党建工作是基层党建工作新的领域，亦是目前比较薄弱的环节。贯彻十七大报告提出的要求，需要全面了解社会中介组织党建工作的现状，准确把握存在的主要问题，深入探索加强其党建工作的基本对策。
本课题组于今年6月至10月，采取发放问卷调查表、召开座谈会、走访等形式，对长沙市市属律师事务所、会计师事务所等社会中介组织党建工作进行了较为全面而深入的调查。本文基于实际调查，对切实加强社会中介组织党建工作问题做出探讨。
一、充分认识加强社会中介组织党建工作的重大意义
随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，社会中介组织得到了快速发展，已成为推动国家经济和社会发展进步的一支举足轻重的生力军。从长沙的情况看，截止2007年7月，全市共有市属律师事务所64家，注册律师651人；会计师事务所、资产评估机构19家，从业人员603人。与社会中介组织快速发展的形势相比，党的建设工作显得相对滞后。64家律师事务所建立党组织7个，19家会计师事务所、资产评估机构仅建立党组织1个。面对新形势新任务，切实推进社会中介组织的党建工作，加强党对社会中介组织的领导，有着多方面重大而深远的意义。
（一）进一步巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的需要
长沙以律师事务所和会计师事务所为代表的社会中介组织，是20世纪80年代初作为行政机构的附属物出现的，20世纪90年代又出现了一批合伙制的社会中介组织。世纪之交，通过实行行政机关与所属中介机构的脱钩，社会中介组织成为市场经营主体而获得空前发展，并产生了以社会中介组织为依托的新社会阶层。中国特色社会主义的基本经济制度和基本政治制度决定了社会中介组织绝不能成为基层党建工作的“空白点”。而事实上，社会中介组织往往容易成为党的工作的“真空地带”，成为各种政治力量争取群众的重要阵地。如果党的工作不及时跟进，不仅难以使在社会中介组织中从业的党员保持先进性，而且党的群众工作也有丧失部分阵地的危险。加强社会中介组织党建工作，能进一步巩固党的执政基础，团结广大从业人员跟党走，扩大党的群众基础。
（二）引导和促进社会中介组织健康发展、完善社会主义市场经济体制的需要
社会中介组织在社会中承担着服务、沟通、公证、监督等职能，是政府宏观调控与市场调节相结合中不可缺少的环节，具有独立性、公益性、服务性等特征。从分布范围看，社会中介组织已从过去的法律、会计等少数领域，向社会生活的各个领域全方位拓展。由于投资主体的多元化和股份制的发展，以混合所有制为基础的社会中介组织越来越多，其市场化、社会化的无主管趋势越来越明显。我们通过调查发现，在社会中介组织数量快速增长的同时，社会中介组织的发展也存在缺乏规划引导，结构不合理；规模偏小，质量不高，竞争力不强；经营行为不规范，服务不到位，收费不合理；行业自律不严，部分从业人员素质偏低，社会形象欠佳等问题。这些问题的存在，既与对社会中介组织的管理体制不顺、管理工作乏力相关，也与社会中介组织党建工作的薄弱密切相联。
社会中介组织的发展水平，在一定程度上决定着市场经济的成熟水平。完善的社会主义市场经济体制，必须以发达而规范运作的社会中介组织作支撑。在社会中介组织中加强党的建设工作，发挥党组织的保证监督作用和党员的先锋模范作用，有利于引导和促进社会中介组织加强自身建设，提高自律性和诚信度，为其健康发展提供强大的政治和组织保证；亦有利于中介组织发挥应有的社会职能，降低资源配置过程中的交易成本，促进社会主义市场经济体制的完善。 |
