中共浏阳市委组织部 浏阳市党建研究学会课题组
为了推进乡镇政治体制改革，进一步扩大党内民主，积极发挥闭会期间党代表的作用，我市于2004年在七宝山乡开展了乡镇党代会常任制试点工作，经过2年的实践，取得了经济增长和社会和谐的良好实效。2006年，我们结合乡镇党委换届在全市范围内全面实行乡镇党代会常任制。为了进一步完善乡镇党代会常任制，2007年8月份，我们分成5个调研组，对全市33个乡镇进行了走访调查，共发放调查问卷1000份，收回800份。召开座谈会33个，座谈人数330人。通过这次走访调查，对我市乡镇党代会常任制当前的运行状况以及今后的走向进行了客观的评估和理性探索。
一、目前的运行状况
（一）主要做法
1、实行党代会年会制。乡镇党代表大会实行年会制，每年至少召开一次。年会由乡镇党委主持，到会代表应达到全体代表的五分之四以上。年会的议题由乡镇党委在广泛征求意见的基础上提出，其中10名以上代表联名提出或2个以上代表小组同时提出的议题，必须列入年会的正式议题。年会上，代表们听取审议两委工作报告，对党委、纪委班子成员当选以来的工作进行质询和评议，通过相关决议，并根据工作要求，选举市党代表和对上级党组织调整任免的本乡镇党委、纪委班子成员予以确认。
2、实行党代表常任制。党代表的任期与乡镇党委的任期相同，为一届五年。党代表名额根据本辖区内党员总数确定，基数为30名，每50名党员增加1个代表名额。通过党员个人自荐、10名以上正式党员联名推荐或组织提名初步候选人，乡镇党委按20%的差额比例确定正式代表候选人，召开党员大会，候选人竞选演说，直选党代表。党代表在乡镇党代表大会（年会）、代表小组会议上行使表决权、选举权。对有关事项进行调查或视察，监督评议乡镇党委、纪委班子及其领导成员的工作。按要求参加乡镇党委或代表小组组织的活动, 向选举单位党员汇报履行代表职责的情况，自觉接受本选举单位党组织和党员、群众的监督。乡镇党委设立党代表联络办公室，负责代表及代表小组的联络工作，给每位代表颁发了《党员代表证》和《工作手册》，对代表的活动内容和活动方式进行了明确和规定，并每年对优秀党代表给予适当的奖励。原选举单位10名以上正式党员可以联名向乡镇党委提出罢免党代表的要求，代表在出现缺额时原则上不进行增补，确因工作需要增补的，按规定程序审批后由缺额所在选举单位进行差额选举。
3、建立相关配套制度。一是党委委员联系党代表制度。每位党委委员联系10名左右党代表，通过走访谈心、调查研究、组织恳谈等方式，收集党代表对乡镇党委重要工作部署的意见和建议。党委委员每季度走访所联系的党代表不少于1次，将每次联系党代表情况登记在《党委委员联系党代表记录卡》上，并在乡镇党务公开栏中公布。二是党代表联系党员制度。每位党代表联系10名左右党员，并联系一名入党积极分子，坚持以“小型、简便、灵活、实效”的原则开展活动，党代表每季度走访所联系的党员不少于1次，1年内至少要提出一项具有建设性的意见、建议或提交一篇具有指导意义的调研报告。关心党员的学习、工作和生活，帮助解决生产工作生活中的实际问题。三是党代表提案办理制度。建立党代表提案、意见、建议制度，对党代表提案、意见、建议的办理实行面对面答复，形成“提出、确立、处理、反馈”一套完整的工作制度，切实增强党代表参与党内事务的积极性和责任感。四是党代表学习培训制度。代表学习以代表小组为单位，由代表小组组长负责召集并组织学习，每季度不得少于一次，全年党代表集中学习培训不少于五天。凡连续两次不参加学习的，民主评议党员时不能评为优秀等次；无故不参加学习的，民主评议党员时定为不合格等次。五是党代表视察评议制度。每年由乡镇党委组织代表开展一至二次视察活动，视察的对象和内容主要是辖区内的重要工作、重点建设项目和群众普遍关心的热点、重点工程等。对党委职能部门和群团组织的工作进行评议，每年评议不少于一次，分为满意、基本满意、不满意三个档次，对评议为不满意的单位要限期进行整改。 本新闻共 6页,当前在第 1页 1 2 3 4 5 6 |
