中共芙蓉区委组织部课题组
随着国有企业改革的不断深化，相当数量的退休、下岗、失业党员从原来的企业脱离出来，由“单位人”转变为“社会人”。针对这一情况，2003年 11月，长沙市委及时出台了《长沙市企业党员退休、失业和解除劳动关系后实行属地管理的暂行规定》，明确规定企业党员退休、失业、解除劳动关系后，其党组织关系转入经常居住地或户口所在地社区党组织。准确把握这部分党员的群体特征，结合当前实际做好他们进社区后的教育管理服务工作，帮助企业退休、下岗、失业党员完成从“企业人”到“社会人”的成功转变，实现从单位型教育管理服务到社会化教育管理服务的顺利转轨，成为当前基层党组织急待解决的课题。加强企业退休、下岗、失业党员进社区后教育管理服务，既是新形势下加强基层党组织建设的迫切需要，又是维护和促进社会稳定的重要举措，同时也是构建和谐社会的客观要求。2003年以来，芙蓉区各级基层组织不断探索企业退休、下岗、失业党员进社区后教育管理服务的方式方法，狠抓党员教育管理服务各项工作落实，企业转入党员对社区的认同感不断增强，作用发挥愈加明显，教育逐渐规范，学习活动日益经常，参与社区建设更加踊跃。为总结经验，提炼做法，研究规律，发现问题，分析原因，提出对策和措施，为下一阶段企业退休、下岗、失业党员进社区后教育管理服务工作打下更坚实的基础，芙蓉区委组织部成立专门的调研小组，深入东岸乡韶光社区、朝阳街道人民新村社区、文艺路街道识字里社区等三个接收企业党员较多的社区展开调研。此次调研采取座谈交流、走访调查、发放问卷相结合的方法，召开座谈会6个，参加人数128名，对象涵盖街道和乡党群副书记、党委委员、党政办主任，社区工作者，社区原有党员，企业退休、下岗、失业党员等6个层面。发放问卷300张，收回297张。发放企业退休、下岗、失业党员进社区整体情况调查统计表一套，获得基础数据286个，汇总数据22个。通过对材料和数据的分析，形成了此文。
一、芙蓉区企业退休、下岗、失业党员基本情况及教育管理服务现状
2003年11月至2007年9月，芙蓉区13个街道、乡共接收3562名企业退休、下岗、失业党员进入社区，接收企业党员人数占全区党员总数的353%。其中，东岸乡4个社区接收企业转入党员人数占全乡社区党员总数的929%，东岸乡韶光社区党员全部为企业退休、下岗、失业党员，朝阳街道接收企业党员占街道党员总数的83%，解放路街道接收企业党员占街道党员总数的81%，韭菜园街道接收企业党员占街道党员总数的668%。
企业退休、下岗、失业党员进社区整体情况调查统计表数据显示，目前，全区企业退休、下岗、失业党员这一群体具有以下特征：1、年龄普遍偏大。全区3562名企业退休、下岗、失业党员中，30岁以下的86人，占2%；31～59岁的1360人，占38%；60～69岁的1172人，占33%；70岁以上的944人，占27%。由于年龄老化，导致许多党员身体状况较差，老年病比较普遍。2、文化程度普遍偏低。 初中及初中以下文化的1674人，占47%；高中或中专文化的1108人，占31%；大专文化的522人，占15%；本科及本科文化以上的258人，占7%。3、绝大多数党龄较长。党龄10年以下的321人，占9%；11～19年的628人，占18%；20～29年的1086人，占30%；30年以上的1527人，占43%；4、绝大多数党员组织观念较强。绝大部分企业退休、下岗、失业党员都能按时缴纳党费。大多数能够积极参与社区党组织活动，能够按季度参加的有2364人，占66%；能够半年参加一次的有623人，占18%；能够一年参加一次的有347人，占10%。
企业转入社区党员调查问卷和座谈会结果显示，当前全区企业退休、下岗、失业党员教育管理服务工作的基本现状是：1、管理到位，氛围浓厚。社区党组织能建立转入社区党员档案，及时将企业转入党员编入党支部（党小组），使其参加正常的组织生活。参与问卷调查的企业转入党员中，知道自己编入了哪个党支部（党小组）、认识社区党组织负责人的均占98%，能够一月或一季度参加一次组织生活的占80%。同时，社区向转入党员介绍基本情况和党组织的各项活动，让他们尽快地了解熟悉社区，增强其对社区的认同感和归属感，形成了宽松和谐的良好氛围。83%的同志认为组织关系转入社区后，党组织的氛围较企业要好。2、活动经常，满意度较高。认为自己所在的党组织能够经常开展活动、且服务到位的占88%，认为能够顺畅表达自己意愿的占94%，对社区党组织的教育管理服务的满意率达98% 。3、热情参与，作用发挥好。80%以上的转入党员愿意参与社区的志愿者活动，为社区奉献自己的力量。半数以上参与问卷调查的转入党员认为自身先锋模范作用发挥较好。座谈中，社区工作者表示，企业转入党员在参与社区建设、维护社区治安、保护社区环境和繁荣社区文化等方面作用很大。4、融入其中，主人翁意识强。问卷调查显示，在生活中碰见困难时，76%的党员会想起党组织，能够感觉到社区党组织对自己的关心的占85%。座谈情况反映，绝大多数转入党员已经完全融入社区，能积极参加社区活动和社区事务，并充分行使党员权利。部分老党员表示，“我们与社区的感情越来越深，越来越离不开社区了”。5、期望值高，任务加剧。党员大量进入社区，壮大了社区党员队伍，为社区党建工作注入了新的活力，同时也对各级党组织提高党员教育管理服务水平提出了新的更高的要求，加重了社区党务工作任务。转入党员虽然对社区党组织的教育管理服务满意较高，但同时还希望组织更多的政治学习，多开展文娱体育活动，为党员特别是困难党员解决更多的实际问题。 | 
