中共宁乡县委组织部中共宁乡县委党校 课题组
农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是新农村建设的组织者、实施者和发动者，是党团结带领农民群众建设小康农村、和谐农村的领导核心和战斗堡垒。农村基层党组织的建设直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政基础的巩固。随着改革开放的不断深入，传统的按行政区划设置农村基层党组织的模式越来越难以适应新形势的要求，迫切需要创新设置模式，以切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步发挥农村党员的先锋模范作用，为加快推进新农村建设提供坚强的组织保障。
一、创新农村基层党组织设置模式的新背景
1、农村经济发展的新格局，对基层党组织的设置提出了新要求。改革开放以来，农村经济发展迅速，尤其是十六大以来我们党坚持把解决“三农问题”作为全党工作的重中之重，大力推进社会主义新农村建设，给农村的发展注入了新的活力。农村多种所有制经济共同发展，非公有制经济发展势头强劲，产业结构不断发生变化，各种专业部门和新的经济组织不断涌现，经济成分多元化、经营方式多样化的新型经济格局进一步形成。面对这些变化，我们一直沿袭的以自然行政村、组设置农村党组织的简单模式，不利于农村的人才、资金、技术、信息等各种生产要素跨行业、跨地区、跨所有制流动，对农村经济发展的制约作用日益显现。因此，农村基层党组织设置必须根据形势的变化大胆创新，自觉适应经济关系的变化和经济格局的调整，使党组织内部结构由一元结构向多元结构转变，才能在农村经济市场化进程中找准定位，更好地为农村经济发展服务。
2、党员教育管理的新难题，对农村基层党组织的设置提出了新要求。一是农村行政村区划调整后，村级区域规模扩大，社会事务更加繁重，党员人数急剧增长，给党员教育管理带来了新的难题。宁乡县一般村级党组织中的党员少则五六十人，多则近二百人，村级区域面积大，有些村面积达到十多平方公里，纵深近十公里。面对这种新情况，要有效加强党员教育管理，必须创新农村基层党组织设置模式。二是农村党员外出务工、经商的日益增多，活动范围扩大，出现了许多跨地区跨行业的党员，致使一些党员游离于党组织之外，对他们的教育管理成为新难题。三是新时期农村党员从业岗位的诸多变化，个性化发展日益明显，使他们已然不再是传统意义上的党员，他们不仅有各自的利益需求，而且利益需求远比过去强烈。单一按行政村设置党支部，把不同志趣和需求的党员编在一起，采取几乎是“一刀切”的教育内容和“一锅煮”的教育方式，对党员缺乏吸引力，无法满足不同年龄段、不同文化层次党员的合理需求。因此，我们应根据党员队伍的新特点，及时调整农村基层党组织设置。
3、农民期望的新提升，对农村基层党组织的设置提出了新要求。过去的一定时期，由于实行家庭联产承包责任制和社会主义市场经济的发展，农民对基层党组织的依附性相对较弱，在一定程度上疏远了农民与基层党组织的关系，导致部分基层党组织影响力降低，战斗力弱化。在全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的新形势下，广大农民热切期望基层党组织更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用，热切期望有一批年轻有为的党员能够当好他们致富奔小康的领头雁，加快村级经济和社会事业的发展。然而，目前农村党员队伍普遍存在年龄偏大、文化偏低、思想观念陈旧、工作方式不新等问题，一些党组织凝聚力和号召力日渐削弱，无法满足广大农民的热切期盼。创新基层党组织的设置模式，有利于加强农村新生后备力量的培养，吸引更多文化高、年纪轻、观念新、作风好的青年农民加入党组织，促进基层党组织进一步转变职能，改变作风，凝聚民心，带领农民致富奔小康。 本新闻共 6页,当前在第 1页 1 2 3 4 5 6 |
