长沙市中医医院（长沙市第八医院）课题组
在医疗单位健全和完善党建工作责任制，其目的是坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合医院的工作实际，以“抓党建、带队伍、促工作、争一流”为总体思路，以建立和完善党的制度建设为载体，充分发挥各级党组织的作用，调动广大党员的积极性，为医院的建设和发展提供思想和组织保障。今年年初，根据长沙市卫生局党委的要求，我们正式启动了长沙市中医医院与长沙市第七医院的合并工作。合并后，医院呈现出了整体实力增强、医疗资源优化、服务市场拓展、社会影响扩大等迅速发展和壮大的良好态势。在这一过程中，我们坚持党建工作与医院建设同步运筹的方针，在工作实践中不断完善工作责任制的内涵和运作机制，形成了一套比较系统的工作程序和考核办法，使党建工作在推进医院发展方面取得了一定成效。新时期应如何进一步健全和完善基层单位党建工作责任制？结合本单位实际，我们形成了如下报告。
一、基层单位在党建工作责任制方面存在的问题
在健全和完善党建工作责任制过程中，我们对影响医院党建工作责任制落实的因素进行了调查和研究。我们发现，问题体现在三方面：
1、基层党组织履职方面的问题。一是单位党委对各党支部的工作指导缺乏力度，不够深入细致。如：党委听取党支部的工作汇报、讨论党支部的工作往往流于形势，抓得不实。二是有的党员领导干部存在认识上的偏差，认为行政责任重于党建责任，行政职务实于党内职务，抓党建意识不强，责任不到位。三是有党务与业务工作相脱节现象，各支部党建工作任务未纳入部门整体工作管理，没有把党支部的建设作为一个重要内容来考核。一手硬、一手软，“重业务、轻党务”和“两张皮”的现象依然存在，加强和改进党建工作动力不足。
2、基层党支部设置方面的问题。我们的支部设置均是以行政科室为单位建立。从实际看，这样党建工作便于组织，但由于各党支部书记大部分是临床业务科室的骨干，工作琐碎繁杂，抓党建工作的精力相对不足；加之党支部所面临的各种工作关系比科室工作更为复杂。如党的组织关系归口管理、党建带团建、民主生活会监督和文明科室管理等，或不明确，或不规范。特别是近年来，人才外包和人才代理制度的实施致使各单位临床聘用人员增加，她们因为工作单位更换相对频繁而不愿接转组织关系，导致部分党员成为既不接受支部管理又不参加支部活动的自由党员，流动党员的增加，给支部党建责任制的落实带来一定的难度。
3、如何调动党务工作者积极性和创造性方面的问题。从队伍力量上看，单位党组织及工青妇群团组织力量配备受到一定的限制，往往不能按相关比率配备专职党务工作人员。从职能作用上看，党委在党建工作中处于政治核心地位，承担着保证监督的重大责任，但缺乏具体的操作办法，往往对需要监督的重大决策、重要人事任免等了解和参与度不够，履行监督职能的手段不硬，保证监督显得乏力。从党务工作的特征上看，党务工作尤其是支部工作是一种潜移默化的劳动，劳动成果是间接的，其劳动价值有时容易被单位领导所忽视，责权利往往不一致，也影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。
如何解决这些问题，我们认为根本的做法就是要进一步健全和完善党建工作责任制。
二、从关键环节入手健全和完善党建工作责任制
健全和完善党建工作责任制，要从医院的工作实际，紧紧围绕医院改革建设与发展的中心和重心，立足于有效解决实际问题，力求实现关键领域和重点环节上的突破。
1、强化“党要管党”的责任意识，在加强党建工作的指导和形成工作合力上下功夫。党委书记作为党建工作“第一责任人”，一要从解决认识问题入手，着力形成党委集体领导抓党建工作的共识。二要从围绕医院中心工作入手，着力增强行政工作与党建工作相互促进的动力。三要从加强制度建设入手，着力促进全面落实党委抓党建工作的责任。四要从形成齐抓共管的合力入手，着力构建“党要管党”的党建工作责任体系。 |
