“一轴两翼”：服务国家利益的广西对外开放新战略

　　实施中国－东盟“Ｍ”型区域经济合作新战略，对广西来讲，首要的就是加快北部湾（广西）经济区的开放开发步伐。一些专家认为，“　M”型战略的提出同时涵盖了国际区域合作与国内区域合作。在内容上有海上经济合作即泛北部湾经济合作区，有陆上经济合作即南宁-新加坡经济走廊，还包括了流域合作即湄公河次区域合作。把广西的开放开发与国家战略利益紧密融合，体现了广西开放开发与国家战略利益的内在联系，从而为广西的发展拓展了巨大空间，为把北部湾（广西）经济区的发展纳入国家总体战略和规划奠定了基础。

　　“两廊一圈”战略的实施是打造新增长极的又一重大机遇。2004年5月，温家宝总理向时任越南总理的潘文凯提出建设“两廊一圈”的区域合作战略构想。其中“一圈”指的就是环北部湾经济圈。

　　广西方面关于第四增长极的阐述引起不少人士的认同。中国现代国际关系研究院有关专家指出，广西对外树立形象就是一定要让广西成为中国和东盟合作双赢理念最突出的代表之一。中国人民银行副行长苏宁认为，环北部湾是我国西南地区最便捷的出海口，是继珠三角、长三角、环渤海之后的第四个重要沿海经济区域，加快这一地区的开发，对培育我国沿海新的经济增长极具有十分重要的意义。

　　开发北部湾(广西)经济区，打造新增长极

　　业内人士认为，北部湾（广西）经济区已具备加快开放开发的有利条件：

　　首先，区位优势突出。经济区背靠大西南，面向东南亚，东临珠三角，处于东盟经济圈、中国华南经济圈和西南经济圈的中心接合部，是中国大西南最便捷的出海通道，是中国通向东盟的桥梁和枢纽，也是东部地区产业向西部转移的通道。随着中国-东盟自由贸易区的加速推进，随着泛珠三角经济合作的日益深入，这一经济区作为连接中国西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，在拥有5.5亿人口、7000多亿美元GDP的东盟和4.6亿人口、8000多亿美元GDP的泛珠三角经济区两大市场中，将发挥重要的战略作用。

　　其次，资源优势明显。经济区具有丰富的港口资源、旅游资源、海洋生物资源、矿产能源资源、动植物资源，环境容量大，腹地广阔，开发潜力巨大。

　　第三，基础条件优越，交通便利，一个通达国内外的公路、铁路、海路和航空高速的立体运输网已经形成。从2004年开始，广西在北部湾地区实施了沿海基础设施建设大会战，在较短时间内提升了沿海基础设施总体水平，改善了沿海产业发展的硬环境，使沿海港口经济优势进一步凸显。2005年吞吐能力达到3456万吨，比上年新增250万吨，一大批大型临海工业随之落户。

　　目前，广西已建成了从南宁通往中越边境友谊关的高速公路，正在修建一条沿海高等级公路，这条沿海通道将把中国的广东、海南、广西和香港、澳门同越南的广宁、海防等沿海地区连接起来，成为环北部湾经济圈的主要通道。广西与越南有关方面已达成协议，共同建设中越界河北仑河上的第二座跨国公路大桥，以尽快推动南宁-河内、南宁-河内-海防-广宁等两条客货运线路的早日开通。

　　为整合北部湾广西区域资源，广西壮族自治区政府专门成立了北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会。北部湾(广西)经济区的功能定位是，建成我国西南地区对外开放的重要门户，成为中国-东盟自由贸易区区域性国际物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为沟通中国与东盟国家的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，逐步成为开放度高、辐射力强、生态良好、环境优美、休闲宜居、文明和谐的新经济区。

　　目前北部湾(广西)经济区正采取四项主要措施加快开放、开发步伐：第一，进一步完善沿海基础设施和产业布局；第二，加大多元化筹措资金力度；第三，优化土地资源配置；第四，充分发挥改革开放的示范带动作用。根据国家改革开放战略和自治区总体部署，支持经济区对行政管理体制、规划管理体制、港口管理体制、开发区管理体制、投融资体制、科技创新体制、涉外经济体制和土地供应机制、招商引资机制等进行探索改革，把经济区建设成为充满活力的综合改革先行区，通过综合配套改革推进经济区开放开发。