缘 起

    第三批先进性教育活动中，我省农村基层党组织紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，组织广大党员深入开展在建设社会主义新农村中如何建功立业、保持党员先进性的大讨论。去年12月16日，安塞县杨圪堵村老党员宋有富在讨论中说：“我老了,给党也做不来什么，但我能说大事、了小事。我愿意调解左邻右舍的纠纷和家庭矛盾，愿意为村上的红白理事当总管，不要报酬。我愿当着群众的面把这些说出去，让大家监督”；党员焦常金说：“我愿无偿为养羊户提供养殖技术和营销信息，帮一贫困户发展养羊业，让他尽快富起来”；党员白占胜说：“我能义务在我的果园给广大果农进行技术培训，使果农的腰包鼓起来”；女党员李盘说：“我愿以自己做一个好儿媳妇的实际行动,带动影响村上家庭和睦……”杨圪堵村党员的承诺在招安镇、安塞县引起极大反响，得到镇委、县委的及时总结与推广，并将这种做法起名为党员承诺制。一时间，先富起来的农村党员向村民承诺无偿修路、建校，解决吃水难的问题；党员私营企业主承诺优先招收贫困户村民进厂做工，付给优惠报酬；在外务工经商的党员打电话、传信息，让村民赶紧去他那里致富。使正在开展的先进性教育活动越来越务实，越富有特色。

    安塞县的经验很快受到各级领导的重视和大力支持。延安市委及时在全市推广这一经验，省委采取召开会议、下发文件、加大新闻媒体宣传力度和先进性教育活动办公室直接总结指导等办法，在全省大力推广这一新鲜经验。特别值得一提的是，中共中央总书记胡锦涛同志，中共中央政治局委员、中组部部长贺国强同志在陕西延安调研视察时，都充分肯定了这一做法，并多次在一些重要会议上予以推介，使这一经验和做法在全国范围内得到了广泛的认可和推广。省委书记李建国，副书记董雷、杨永茂和省委常委、省委组织部部长杨士秋多次批示、指示，并亲自深入检查指导承诺制的推行工作。从元月份开始，全省各级党组织和广大农村党员迅速行动，积极响应，把推行承诺制作为先进性教育活动中的主题实践活动和特色工程，贯彻第三批先进性教育活动始终。短短几个月来，我省农村广大党员出现了人人为民承诺，个个争先恐后的生动景象，在推行承诺制中又分别推出了无职党员设岗定责承诺，党员代理服务承诺,领导干部联点包村承诺，党员和党组织“四级联动承诺”，上级机关、企事业单位与基层单位对口帮扶承诺等丰富多彩的承诺活动。推行速度之快，范围之广，影响之大，为建国以来我省基层党组织活动史上所罕见。

    做 法

    基本原则。以党章、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村的目标任务，围绕胡锦涛总书记关于先进性教育活动中要集中解决好的三个方面的问题，围绕保持共产党员先进性的具体要求去承诺。总体分为民服务承诺和自律承诺两个方面。为民服务承诺坚持服务群众，自愿互商（一对一或一对多）,据实承诺，量力而行，尽力而为的原则。安塞县和延安市结合建设社会主义新农村的要求，把党员和党组织的承诺概括为：“生产发展的领路人，生活宽裕的实现人，乡风文明的带头人，村容整洁的引导人，管理民主的践行人”。党员个人按照上述五个方面的要求，根据自身特长和群众所需，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承办多大的事情，使承诺制的推行真正做到从实际出发、实事求是。