去年江苏人均地区生产总值超过３０００美元，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸显期”，决定了信访矛盾的高发性和复杂性。江苏省纪检监察机关认真贯彻中央纪委全会和国务院廉政工作会议精神，从切实维护人民群众的根本利益出发，审时度势，创新工作方法，主动融入、积极推动构建信访工作大格局，取得了明显的成效。

　　２００５年，全省信访举报出现了“六个明显下降”：信访总量同比下降３２．４％，越级信访举报下降４９．３％，重复信访下降８７％，集体访批数、人次分别下降５３．８％、７０．６％，反映县（处）级以上党员领导干部的信访举报下降４２．８％，反映征地拆迁等涉及群众利益的信访举报下降５１．７％。

　　信访进一个门，就近在家门口上访

　　畅通信访渠道，拓展举报平台，是构建信访工作大格局的一项重要内容。江苏省纪委、监察厅积极配合省信访部门推动各地成立人民来访统一接待中心，实行一个大厅对外。接待中心由信访部门牵头负责，司法、城建、国土、交通、劳动和社会保障、公检法等信访重点和热点部门参与，保证群众上访反映的问题只进一个门就能得到初步解决。各级纪检监察机关设立督察组，进驻信访接待中心，开展督促检查。

　　２００４年１０月，面积达４０００平方米的省人民来访接待中心正式投入使用。目前，全省１３个省辖市和７０％以上的县（市、区）已经建立了人民来访统一接待中心。

　　随着改革的不断深入，大量的“单位人”转为“社会人”，很多过去找单位能够解决的困难和问题，现在都转向了社会，进入了社区。南京市信访局因势利导，在所有社区综合服务中心都设立了信访接待窗口，社区居委会全部实施了“信访工作进社区”。

　　南京承办十运会期间，建邺区兴隆街道是河西地区拆迁任务最重的街道之一，拆迁引发的信访占信访总量的９５％以上。社区、街道干部共受理群众信访２９３件次，其中集体访１３５件次、２６５０多人次，未发生一起过激信访行为。

　　各社区每月召开一次矛盾纠纷排查分析会，分析预测信访中暴露的不安定因素，采取有效措施，超前妥善化解，避免矛盾纠纷激化或酿成越级上访。针对一部分群众不知道到哪反映问题、不知道向哪个部门反映问题的情况，社区开展了信访代理工作，凡在街道范围解决的问题，３日内给予答复；在本区范围解决的问题，５日内给予答复；属于市里处理的问题，１０日内给予答复。　

　　变群众上访为干部“下访”

　　“人不伤心不落泪，人无难事不上访；群众把我们看做希望，我们就不能让群众失望。”这是泰州市人民政府副秘书长、信访局局长张云泉工作的不竭动力。如今，泰州不仅有张云泉，更有张云泉群体。

　　泰州市规定，市四套班子领导成员每半年、市(区)四套班子领导每季度至少到各联系点集中下访一次，各部门领导班子成员每两个月赴乡镇、社区企业集中下访一次，每次下访时间不少于半个工作日；乡镇领导干部每半个月到所联系的片、村驻村一天以上，中层干部每周到联系村驻村一天以上。下访前通过新闻媒体向社会公布领导干部下访的时间、地点和联系方式。泰州姜堰市还将全市领导干部手机号码向社会公开，规定２４小时开机，接受群众“随访”。

　　“屋漏在上，知之在下”。领导干部通过下访，可以发现带倾向性的问题，掌握治理的主动权。２００３年，泰州市在下访中了解到市医药系统存在少数医务人员收受药品回扣现象，在全市范围内集中开展了纠正医药购销中不正之风专项整治活动，对３３人进行立案查处，移送司法机关处理１３人，涉案金额近８００万元，有１１００多人主动自查自纠，上缴违纪金额２６９万元，医药购销领域的混乱状况得到有效整治，药费明显下降。

　　针对增加农民负担的问题，泰州市通过组织开展“涉农信访下访月”等活动，集中时间对重点信访件逐一进村入户调查纠正，防止和杜绝了越级访、集体访事件和涉农恶性案件的发生。