中共长沙县委组织部远教中心  余向阳

    远程教育在农村还是一个新兴事物，管理上还处在摸石头过河的阶段，如何建立健全一套行之有效的管理运行机制，加快农村远程教育的发展，是我们面临的一个重要课题。为真实了解农村远教工作的开展情况和发展动态，我们实地走访了长沙县黄兴镇、安沙镇和干杉乡等乡镇和一些远教站点，召开了有乡镇远教负责人、指导员、村支部书记、站点管理员参加的座谈会，就远程教育管理工作的情况进行了认真、细致的调研。初步掌握了远程教育开展以来在管理方面的一些主要做法，取得的成效及存在的一些问题。

    一、主要做法及取得的成效

    从调研的情况来看，在农村远程教育管理上逐步向科学化、规范化、实用化发展。

    （一）抓好了“两个建设”。一是制度建设。各远教站点按省、市、县的要求，制定了一系列制度和规章，包括制定了设备管理、活动室管理、学习培训、电脑操作规程、操作注意事项等相关制度，并统一标准规范上墙。二是骨干队伍建设。各乡镇能结合实际，上下结合，抓好站点管理员、农业实用技术辅导员和远教设备维护组 “三支队伍”建设，并采取了送出去、请上来、走下去的方式进行培训。如黄兴镇让站点管理员到镇组织部门跟班学习1-2个星期，使管理员的素质得到了很大的提高。

    （二）突出了“四个机制”。一是建立了领导联系站点工作机制。各乡镇党委结合实际出台了领导干部联系村制度，如安沙镇要求领导干部每季度不少于一次深入联系点开展调查研究，指导工作，帮助村协调、解决远程教育工作中存在的问题和困难。二是建立考核激励机制。将远程教育各项工作目标进行细化，列入对村、支两委的年终目标考核内容。如黄兴镇将远教工作和计生工作一起列入村级工作的重要考核内容。三是建立站点运行经费奖惩机制。对在“管、学、用”上做得好的，成绩突出的村在经费上给予重点扶持，做得差的少给或不给。四是建立站点月预报和反馈制。实行远教活动月预报、反馈制，各乡镇党委每月25日-30日，向县委远教办反馈当月各站点开展学用活动情况，预报下月活动安排计划，促进远教学用活动常规化、制度化。

    二、存在的问题及原因分析

    （一）领导不重视的问题。在乡镇方面，由于财力、人力等方面的原因，加之远教工作没有列入干部交流工作考察体系，部分乡镇主要领导对远教工作不重视；在村级方面，一些村书记、主任因为村级事物繁重，没有将远程教育作为日常大事来抓好、抓实。目前由于乡镇对远教工作不够重视，县远教中心也没有与其职权相应对等的地位，一些精神和要求难以贯彻落实下去，工作开展起来难度较大。

    （二）人力不足的问题。目前县、乡镇、村三级都存在人力不足的问题。县远教办要负责全县站点建设、维护和工作督查指导，需经常在乡镇跑；还要负责长沙县党建网的建设和红星网、先锋潮的信息录入、报送及课件制作等工作，3个人承担的工作量确实太大。而在乡镇管理机构中，没有专职的人员来具体从事这项工作，全县绝大部分乡镇远教指导员都是兼职，乡镇指导员和站点管理员只停留在会简单操作的层面上，缺乏熟练精湛的技术，来开发本地资源。村级管理机构中，管理员更是工作任务太重，压力太大，精力严重缺乏，同时，也缺乏乡土人才进行临场示范。

    （三）管理不规范的问题。由于人事变动频繁，一些乡镇和站点在管理方面出现了断档现象。也由于管理员的素质差异大，一些站点出现管理不规范、不到位，设备经常出故障的问题，致使学用活动不能正常开展。有的站点教育培训虽然有计划，但没有付诸行动，没形成规范，闲时就搞，忙来就丢开。