开福区城管局

    “长沙城市发展的目标是成为一座具有国际理念的现代宜居城市，我们必须坚持高起点规划、精心建设、精细管理，展现街区整齐、色彩素雅、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐的城市新风貌。”张剑飞市长的这一段讲话，为长沙城市建设和管理指出了新的发展方向，树立了新的目标。下面笔者就城市管理方面如何实现这一目标谈谈自己的浅见。

    一、城市管理要坚持以人为本。以人为本，最大限度地满足市民需求，为市民创造安居乐业的环境，这是现代城市管理的核心理念。很多大城市的管理之所以成效卓著，严格遵循以人为本的理念是重要原因。像香港，虽然人口稠密，但因为城市管理始终注重方便市民，所以市民和世界对香港城市的评价甚高。比如在交通出行上，香港不但实行公交优先，而且服务也实现了电子化、智能化，连地铁里的提示音都分广东话、普通话和英语，充分体现了人性化的理念。实践证明，以人为本的理念贯彻得越充分，城市管理的水平就越高、效果就越好。这里的以人为本，就是要求我们要以“人”为中心，以人内在的、主观的感受为标准，用“人”的视角、以“人”的需求，去考量城市管理方方面面的工作措施、步骤和细节，这也正是现代城市管理的出发点和落脚点。

    二、城市管理要追求精细化。一座城市的经营管理如同一个企业的管理，必须从大处着眼、小处着手，充分考虑到细节问题。这几年长沙先后实行了门前“三包”责任制、交通疏导工程、数字化城市管理工程，初步实现了“区域式联动、网格化管理”，实现了城市管理从单一主体到多元主体的转变，这些举措是精细化管理的有效尝试。在后期的工作中，要进一步转变工作思路，不断创新举措，实现从突击式、运动式、迎检式管理向制度化、常态化、长效化管理转变，从问题成堆的“事后管理”向苗头防范的“事前管理”转变，从劝说式、驱赶式管理向疏堵结合的管理转变，等等，确保精细化管理落到实处。

    三、城市管理要实现市场化。传统的城市管理模式将政府管理同公司运作混在一起，这样既不能体现政府的监管职能，又影响了维护作业的效率。去年开福区率先进行了以“重心下移、市场运作、管养分离”为核心的城管体制改革，将维护作业分离出来交给专门的公司承包经营，将市政、环卫、园林三个管理部门变成真正的监管者。实践证明，这项改革的效果是非常明显的，不但城市管理维护的效率大大提高，政府的投入也得到了有效的节约，实现了社会与政府的双赢。虽然城市管理的市场化运作目前还有不少问题有待解决，但走上这条道路是大势所趋。这需要我们进一步解放思想，认真研究。

编辑：张维  责任编辑：何仲文