公务员制度，是一个长期的激励措施，公务员随着工作年限的增长，福利和补贴也在逐渐增长，而且退休之后也享有很好的福利。而他们这类政府雇员，则是一次性激励法，相当于用比较高的价格，把他们临时性“买断”

    扬州市人事局调配处处长罗瑞勤最近很忙，办公桌上的电话频频响起，打电话来的各色人等，话题几乎都一样--- 扬州全面招聘政府雇员。

    2008年7月17日，上海市聘任公务员落幕不久，扬州市又推出“政府雇员管理试行办法”(以下称《办法》) ，开始全面招收政府雇员。

    “我们没有想到，政府雇员的政策出台后会这么轰动。”对于强烈的社会反响，罗瑞勤有些吃惊。

　　最高年薪14万

    《办法》只有薄薄4页纸。据此，政府雇员被分为普通雇员和高级雇员。普通雇员须有本科以上学历和3年以上专业工作经历，或有中级职称；高级雇员须是特殊的高级专才，有硕士、博士学位或高级职称，在本专业领域有较高知名度和较大影响力，业绩突出。

    
    相应的，“政府雇员”实行年薪制，共6档，普通雇员是1~3档，年薪分别为5万、6.5万、8万；高级雇员为 4~6档，年薪分别为10万、12万、14万，并适时调整。对少数特别优秀、能作出巨大或特殊贡献的人才，经市政府批准可另行确定年薪标准。

    罗瑞勤向本刊记者介绍，目前招聘工作尚未正式开始。招聘的程序，将先由需要政府雇员的部门提出计划，由市人事局审核后报市政府审定。接着，面向社会公开招聘，其中，高级雇员须经市政府主管领导和有关部门领导面试后确定；人选在一定范围内公示。录用后与雇用单位签订《政府雇员合同书》。

    政府雇员实行任期制。《办法》规定，一个任期为1至3年，试用期最长不超过两个月。受雇期间不得兼职，因特殊工作任务需要，经市政府同意，可对短期聘用的高级雇员采取兼职办法。期满后一旦解除雇用关系，这些雇员要自谋出路。同时，雇员不具备公务员编制，也不担任行政职务。

    至于雇用的重点，罗瑞勤说，跟上海聘任制公务员相似，也主要是专业知识人才。

    “这个《办法》没有什么特别之处，每个试行过政府雇员的省份都差不多。”作为起草人之一的罗瑞勤说，《办法》的产生借鉴了上海、浙江等兄弟省份的经验和文本，并参考了《公务员法》中关于聘任制公务员的章节，用了一个多月的时间制定而成。

    工作不等人

    对于为什么要招收政府雇员，在扬州市委宣传部长李镇风看来，原因并不像外界想象的那么复杂，“什么中央授意，城市发展方向要改变等，都是瞎猜”。

    “真正的原因只有一个——政府需要。”李镇风告诉本刊记者， “现在的扬州政府，缺少法律、信息、金融等部门的高级人才”。

    对于李镇风的说法，罗瑞勤表示同意。他所在的流动调配处，负责扬州市政府1.7万多名公务人员的进出、流动。近年来，江苏省的公务员招录比例大约在20：1，其招录程序公开透明。

    “但也正因为严格的招考程序，形成了一整套制度，反而使得行政机关对一些专业人才的需求很难满足。”罗瑞勤说，“公务员考试是统一试题，而专业知识并不在其中。”

    如此一来，招考进来的公务员，很难按其特长进入各个部门，而用人部门也找不到所需人才。而且，招一个急缺的专业人才，打报告，申请编制，公开招录，一套程序下来，至少得八九个月。“那我们怎么能等得了？工作不等人！”

    据介绍，扬州市一开始想走的是聘任制公务员道路。为此，扬州市领导还特意去了曾进行“聘任制公务员”试验的温州考察。