许慧明说，作为政府雇员，由于没有升迁和编制的问题，这就决定了他们比较独立，不用顾及一些“规矩”，“我提出的意见，多数会被采纳”。

    但也正因为是雇员，许慧明的福利无保障，和家人两地分居的问题长期解决不了，“后来在一把手直接过问下才得以解决”。

    他说，公务员制度是一个长期的激励措施，随着工作年限的增长，福利和补贴也在逐渐增长，退休之后也享有很好的福利。而政府雇员则是一次性激励法，相当于用比较高的价格，把他们临时性“买断”。

    许慧明的感觉与公务员对他们的看法相吻合。扬州的一位公务员告诉本刊记者，政府雇员不会占用公务员编制，不会占用他们的升职空间。因此，他们并不担心政府雇员会对公务员体制产生冲击，“最多，他们的工作态度会对我们产生影响。但说到底，还是‘你走你的阳关道，我过我的独木桥’。”

　　是否“闲着媳妇请保姆”

    对于政府雇员制度，另一种批评意见认为政府是“闲着媳妇请保姆”。

    “我就不明白，明明我们的公务员制度已经很完善了，还出来这么一招。”国家行政学院教授竹立家对本刊记者说，在编制内，政府并不缺乏各方面的人才，只要把他们放在专长的岗位上，他们就会变成专门人才。

    “政府雇员制度，的确在西方存在多年，但西方的东西并不都适合中国，这样一窝蜂地抄西方的东西，最终的结果就是‘闲着媳妇请保姆’。”

    对此，罗瑞勤有不同的看法，“我不好评论那些试验失败的省份，因为每个省都有自己的模式。但是这么多年来，有那么多地方还是在继续出台政府雇员的政策，这就说明政府是有这个需要的”。

    “何况，如果我们的‘媳妇’不能干，或者没有时间干，为什么不能请‘保姆’呢？”罗瑞勤反问。

    罗瑞勤的观点得到了国家行政学院教授王伟的赞成。王伟说，政府雇员制以契约的形式，打破了传统的身份制度，而且，历史上很多经验也证明，这能够成为公务员制度的补充。

    在王伟看来，政府雇员制度的最大内涵，是雇员和政府在地位上的逐渐平等。“这就意味着，中国数千年来的‘官本位’的格局也许会被打破，而打破官本位，是这些年来，中国公务员改革一直追求的目标。”

编辑：张维  责任编辑：何仲文