村级财务管理是村干部和群众关心的热点、难点和焦点问题。搞好村级财务监管是深化农村改革、推动社会主义新农村建设的需要，也是搞好村级民主决策、民主管理、民主监督，保持社会稳定和农村经济持续健康发展的需要。近年来，浏阳市永安镇党委、政府按照有关法律和财务会计制度的要求，在完善农村财务管理体制、提高财务管理水平上积极进行探索，基本建立起了以制度管人、以科技管账的财务监管模式，不但确保了村级集体资产的安全完整和合理使用，提高了集体资产的运营效益，也较好地促进了村级集体经济的发展，有力地改善了党群、干群关系，维护了农村社会稳定。

    ——提高财务管理认识，强化村干部理财意识。在加强村级财务管理上，永安镇做到了工作部署上有安排，领导力量上有分工，目标管理中有分值。镇上确定了一名领导分管这项工作，对镇经管站的目标管理中，村级财务管理工作占较大的比重，同时把村级财务管理工作作为对村主要干部政绩考核的重要内容之一。

    ——依法实行“村账镇管”，坚持“四权”不变。村级财务账目交镇经管站代理，资金款项统一交经管站管理。村集体取得的各项收入及收回的各种款项，必须到镇上领取专用收据，并全额报送镇财政所，由财政所划拨到村专款专用，资金使用每月由理财小组审核按时报镇经管站，按季进行财务公开，接受群众监督。村账依法托管的同时又坚持“四权”不变。不改变村级集体经济的所有权、使用权和审批权，不变更村集体经济组织作为独立核算的经济主体核算单位。

    ——贯彻落实配套制度，实行民主理财。首先是规范账簿设置，实行备用金制度。各村财务人员要建立健全各种账簿，按规定的时间到财务监管中心集中记账，并做到日清月结，按时上报各种报表。不按规定记账、报账的除限期纠正外，情节严重的，要解除其聘任合同。同时根据支出业务量情况由财务监管中心确定各村最高不超过一万元的现金库存量。其次是实行民主理财制度。村集体一般费用开支由村主任“一支笔”审批，村主任经手的，由村支部书记监督审批。所有费用开支票据要注明事由，须经手人、证明人、审批人签字，且经村民主理财小组审查签字后方可报账。坚持收支两条线原则，严禁坐支现金，严禁非村报账员收取现金。

    ——提高财务公开质量，采取超前防范措施。在村级财务公开工作中，为了达到公开的预期目的，永安镇做到“四个规范”，即规范财务公开的内容、时间、程序和形式。公开前，由民主理财小组对公开内容进行审核，由村民主理财小组组长签名，报镇经管站审核认可后再正式公开；各村设立固定的公开栏。镇纪委、经管站、财政所等部门加强对财务公开的检查、督促，尤其是对各项收入要逐笔公开，防止收入不入账、坐支现金、私设小金库等行为的发生。

    ——健全制度，提高财会队伍素质。各村建立健全了财务管理制度、现金管理制度、农村财务审计制度等一系列制度，使财务管理做到有章可循、有规可依。财务监管中心财务人员由镇上考核任用，实行岗位责任制，接受上级业务部门的业务指导和培训。村财务人员实行聘用制，由财务监管中心考核，村民委员会聘用，一年一聘，持证上岗。会计人员调整或辞退时必须按规定办理交接手续，未办清交接手续的不得离职。

    （作者单位：浏阳市永安镇）

编辑：张维  责任编辑：何仲文