徐高 杨中柱
我国是一个农业大国，13亿人口中有9.2亿农业人口，占全国总人口的70%多。粮食产量在1978年到2007年的30年间,最好的时候也不过才50150万吨。众多的人口和巨大的需求，使我们已很难背负“地大物博”的称号。我国85％的食物由耕地提供，95％以上的肉、蛋、奶由耕地提供的产品转化而来。农业乃百业之母，它不仅是人类赖以生存的物质基础，而且是社会发展、人类文明进步的物质基础，它的一次次变革和发展，孕育了许多新的产业，农业在国民经济发展中起到了举足轻重的作用。要实现农业可持续发展，必须以思想解放作为逻辑起点，以思想的大解放，推动工作的大创新，以工作的大创新，推动长沙农业可持续发展。要实现长沙农业可持续发展，必须做到“五大创新”：
一、创新农业基础设施建设的功能
首先要加强基本农田建设。要因地制宜，合理规划基本农田，实行严格的耕地保护制度，严格执行占用基本农田审批制度和占用补偿平衡制度；提高基本农田建设质量和效益。其次,要加强农田水利基本建设。认真做好水利设施的修复和完善，搞好水土保持，减轻和控制水旱灾害；要通过设立小型农田水利补助专项基金，进一步加大小型农田水利工程建设力度，让公共财政的“阳光”照耀“三农”；加强对现有农田水利设施的维护和利用，提高农业水利设施的管理水平和利用率。第三，要加强农业生态环境建设。要继续实施好国家生态建设工程，积极争取国家项目和财政对长沙农业生态建设的投入，加快构建以森林植被为主体的生态安全体系。完善道路和灌溉设施，不断提高农业综合生产能力。只有这样，才能够在夯实农业基础的过程中，让政府描绘的新农村建设美好蓝图变成现实，为长沙农业可持续发展提供先进的物质条件。
二、创新现代农业发展的模式
一是要用现代物质条件装备农业。通过合理使用农业投入品，提高资源产出效率；通过推广使用农业机械，减轻劳动强度，提高劳动生产率；要加强种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产和市场管理，引导农民增施有机肥、农家肥,科学施用化肥，实施新一轮沃土工程，改善耕地质量，全面提升地力；逐步提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区机械化作业水平；二是要大力发展资源节约、环境友好型农业。走可持续发展的道路，加快转变农业和农村经济增长方式，探索农业资源保护和合理利用的有效途径，实现农业生产、经济发展和生态环境治理与保护的有机结合；发展“低消耗，低排放、高效率”的农业循环经济，促进再生资源的循环、永续利用和非再生资源的节约利用；把沼气建设与农村改水、改厕结合起来，努力控制和减少农业面源污染；加快国土绿化步伐，促进气候环境良性化；引导农民生产无公害的粮食、蔬菜、果品、茶叶等农产品，将生态环境优势转化为经济优势。
三、创新农业科技服务的体系
按照农业可持续发展的技术需要，整合和优化农业科技资源，加快建设符合现代农业发展需要的长沙农业科技创新体系，建立和完善富有活力的农业科技创新体制和机制，提高农业科技创新效率和水平。要大力推进产学研、农科教相结合, 发挥专业科技人才的优势，送科技下乡，举办各种形式的农业科技培训，强化应用科技研究,尽快在种子种苗、农产品精深加工保鲜、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破，为农业发展提供科技支撑。要进一步调整农机结构，大力推广先进适用农机具，提高农业机械装备水平；加快农业信息化建设，完善市、县、乡三级农业信息服务中心，全面建立农村信息服务点，努力实现“乡乡通宽带，户户有电脑”的目标；搭建农村科技信息服务体系平台，为农民提供各种急需的科技咨询与市场信息、政府信息、气象信息服务。健全农业教育、科技和技术推广体系,依靠科技提高资源出产率。
四、创新耕地集约利用水平。
努力提高农业资源利用效率，加强耕地质量管理，组织开展耕地地力的全面调查，建设耕地质量监测网络；要切实加强耕地质量建设，大力推广绿肥种植、秸秆还田等耕地培肥和保护性耕作技术，加快中低产田改造步伐，提高复种指数，充分挖掘土、水、光、热等资源的利用潜力，提高耕地的综合产出效率。优化农业产业化布局。因地制宜,使粮食、经济作物、畜牧、水产、加工业各得其所,保证各产业协调发展,使区域经济以主导产业为核心,各产业部门形成相辅相成的整体,最大限度地获取经济效益；科学利用各地自然资源,促进农业可持续发展,不断提高农业生产效益；有效利用现有的自然资源，选择先进、成熟、应用面积广、效益高的高新技术，渗透、融合、嫁接和改造传统农业，其内容主要是通过建设高产优质高效绿色农业体系、畜禽良种繁育和生产体系、高产高效配套技术示范基地、绿色农业基地等，促进农业支柱产业形成，打出长沙的农业品牌。
五、创新惠农强农政策的体制
认真贯彻落实“一号文件”精神，继续深化农村综合改革，转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平，统筹推进农村其他改革，进一步发挥农业银行、农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，大力发展农村小额贷款；要坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，规范土地承包经营权流转，加快征地制度改革，努力清理化解乡村债务；认真贯彻农民专业合作组织法，支持农民专业合作组织的快速发展，为农民合作组织提供公共政策咨询、搜集和发布价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务，引导农民合作组织树立品牌意识，申请注册农产品商标和地理标志，维护其经济利益，切实采取有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政策，着力支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营等活动，为实现长沙农业可持续发展提供体制机制保障。（望城县委组织部供稿）
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