建立和完善紧急状态的法律体系。紧急状态法律体系是整个应急体系建设的制度保证。建立和完善紧急状态的法律体系，应克服法律效力层次不一、责任机构各自为政的弊端，进一步整合和完善消防、防汛、抗震、公共卫生事件等各专业性的法律法规，建立统一、协调的应对紧急事件的法律法规和制度体系，理顺政府、社会、企业、个人在突发事件应对过程中的权利义务关系。

　　为了使四大体系的功能得到最大限度的发挥，切实提高公共安全保障水平，应充分利用和发挥现代信息技术的优势，尽快构建统一指挥、功能齐全、反应灵敏、资源共享、运转高效的应急信息管理平台。同时，积极开展面向全社会的宣传、教育和培训工作，提高公众的危机意识和责任意识，提高公众的防灾、减灾、避险、自救、互救能力，形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面，从而降低突发公共事件的发生概率，减少灾害造成的损失。

编辑：周璐璐 责任编辑：易鲲