[关键词]

　　基本公共服务均等化

　　[新表述]

　　围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。

　　[新闻解读]

　　“现在走的是水泥路，烧的是沼气，看的是有线电视，镇里有文化站、体育健身器材。日子是一年比一年好！”11月4日，盱眙县明祖陵镇农民宋老汉和老伙伴拉家常时，脸上写满幸福的笑意。伴随着农村新五件实事的深入实施，盱眙农民和全省农民一样，得到了越来越多的实惠。

　　这几年来，江苏经济持续快速发展，全省财政一般预算收入连年大幅增长，2002年为643亿元，今年预计为2150亿元，年均增长28.5%。有了财力基础，公共财政的惠民阳光越来越绚丽多彩。

　　——江苏150多万城乡低收入居民全部纳入最低生活保障范围，实现了应保尽保。全省新型农村合作医疗覆盖面已达95%，连续三年居全国首位。今年底，江苏全省1200多万城镇非职工居民将全部加入医保行列。900多万外来务工人员将加入工伤、养老等社会保险覆盖网。

　　——从2003年起，江苏实施了惠及千家万户的农村五件实事，即农村公路建设、农村改水、草危房改造、建立新型农村合作医疗制度、调整完善农村税费改革政策。经过三年努力，全省新建农村公路4.1万公里，新增农村改水受益人口960万人，改造草危房15.2万户，所有县（市、区）建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，农民人均负担比农村税费改革前减少159元。三年来，全省兴办农村五件实事的投入达到294.8亿元，其中省级投入114.5亿元。

　　——今年省级支出安排526.95亿元，其中新增财力重点向“三农”、社会保障、社会事业薄弱环节倾斜。在社会保障与抚恤救济方面投入32.14亿元，同比增长54.5%，主要用于支持构建完善“五个机制”，如工资性收入水平提高机制、基本养老金随经济增长相应增长机制、完善城乡低保随城乡居民收入增长同步增长机制等。

　　在最近一次的省委常委会上，省委书记梁保华强调，要努力满足人民群众改善民生的新期待，让改革发展的成果惠及全省人民。按照十七大报告提出的“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，坚持富民优先、持续增加城乡居民收入以普惠民生，完善社会保障、突出解决重点难点问题以改善民生，推进基本公共服务均等化、加快发展社会事业以服务民生，维护社会和谐稳定、完善社会管理以保障民生。

　　[专家视点]

　　省社科院社会学所徐琴研究员：江苏进行的基本公共服务均等化的探索，体现了政府尽可能满足人民群众在公共服务领域的基本物质需求，体现了以人为本的要求，促进了社会和谐。

　　作为经济发展走在全国前列的省份，我们已经初步具备了解决公共物品和公共服务供给不足且配置失当之间矛盾的能力，并取得了明显成效，今后政府还要建立公共服务体制，为不同地区、不同阶层提供相同或相近的基本公共服务，以更好地协调各方面关系，促进社会和谐发展。　　

编辑：周璐璐 责任编辑：何仲文