保障每个农村孩子受教育的权利

　　近年来，党和国家高度重视农村义务教育，不断加大财政投入力度。2005年底，国务院根据农村税费改革后农村义务教育面临的新形势和新问题，作出了深化农村义务教育经费保障机制改革的重大决策，把农村义务教育全面纳入了公共财政的保障范围，建立了中央与地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。

　　将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，是我国教育发展史上具有里程碑意义的重大举措。两年来，改革进展顺利，成效显著。2006年，中央和地方共落实改革资金361亿元；2007年，中央和地方预计安排改革资金565亿元。全国近1.5亿名农村义务教育阶段学生免交了学杂费，其中3800万名家庭经济困难学生得到了免费教科书，780万名家庭经济困难的寄宿生得到了生活费补助，切实减轻了农民负担；农村中小学经费保障水平有了较明显的提高，40多万所农村中小学运转正常。

　　为进一步加大农村义务教育经费保障力度，针对当前农村义务教育经费保障机制改革实施过程中出现的一些新情况，今年11月底，财政部、教育部印发《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》，决定从2007年起三年内，新增经费470亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。至此，2006—2010年全国农村义务教育经费保障机制改革累计新增经费，将由原来的2182亿元至少增加到2652亿元。

　　新农合带来农村医疗的春天

　　“看病难、看病贵”是农民群众反映较为强烈的问题。一些地方的农民因病致贫、因病返贫，影响了农村经济社会的发展。针对这一问题，从2003年开始，我国积极推行新型农村合作医疗制度的试点工作。

　　今年，我国新型农村合作医疗制度建设由试点转向全面推进。到今年9月，全国开展新农合的县（市、区）达到2448个，占全国总县（市、区）的85.53%，参加新农合人口7.26亿，参合率85.6%。

　　前三个季度，新农合受益人口累计2.63亿人次。

　　为了解决贫困人口的看病就医问题，我国在建立农村新型合作医疗制度的同时，也同步建立了农村医疗救助制度。通过两项制度的衔接，一部分贫困人口由医疗救助资助参加了新农合，进而可以享受到新农合的报销，在一定程度上解决了困难农民无力参合和无力支付大额医疗费用的问题。

　　编织农村社会保障“安全网”

　　今年农村工作的一个亮点是，我国全面建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围，重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。

　　建立农村最低生活保障制度以地方人民政府为主，中央财政对财政困难地区给予适当补助。今年，中央财政安排农村低保补助资金30亿元。上半年，地方各级财政在农村低保和特困户救助上已经投入了35.6亿元，全年地方财政投入有望超过70亿元。全国31个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，覆盖2908万人。

　　在落实征地补偿和就业安置的同时，国家加强对被征地农民建立社会保障的工作。为充分保障被征地农民的权益，有关部门发布了《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》，被征地农民社会保障工作力度得到加强。目前，全国有15个省级地方政府或部门制定了被征地农民社会保障政策，600多万被征地农民纳入了基本生活或养老保障范围，筹集被征地农民养老保障基金400多亿元。

　　保障农民的基本文化权益

　　随着广大农民物质生活水平的提高，他们的文化需求也与日俱增。公共服务对此责无旁贷。

　　广播电视“村村通”，被称为农村文化“一号工程”。今年年初，中央召开进一步推进农村广播电视“村村通”工程会议，要求根据形势发展的需要，加快新时期农村广播电视无线覆盖工程的建设进度，力争提前实现“十一五”时期中央广播电视节目无线覆盖规划目标，确保让广大农民群众收听收看到北京奥运会的节目。为加快推进这项工作，2007年中央财政通过积极调整支出结构，安排专项资金25亿元，为实现中央广播电视节目无线覆盖总体目标提供了充分的财力保障。