六大领域政策频出凸显政府“重民生”

　　“多亏了党的这项惠民政策，使我们一家老小的住院费有了着落！”这是北京小学生宋维乾的父亲在报销药费时由衷的感慨。宋维乾近日因病花掉了近１．８万元的医药费，要不是参加了“一老一小”大病保险，无疑会给家庭增加巨大的负担。

　　继推出新型农村合作医疗制度，解决农民“看病难、看病贵”问题，今年以来，国家又加大力度完善多层次医疗保障体系。北京市今年秋季正式启动实施了“一老一小”大病医疗保险政策，将无医疗保障的老人、学生及婴幼儿纳入保障网络，目前全市参保人数已经超过１４０万人。

　　回顾２００７年，我国社会事业加快发展，城乡居民收入继续以两位数的速度增长，人民群众在教育、医疗、住房、就业、收入分配和社会保障等六大民生领域得到的实惠越来越多。

　　从在全国范围建立农村最低生活保障制度，到国家助学体系全面启动，再到国务院发文解决城市低收入家庭住房困难，今年以来一系列密集政策的背后，凸显国家对百姓疾苦的殷切关怀。

　　一系列数字见证着国家改善民生举措的成效。截至今年６月，我国６５６个城市中已有５８６个建立了廉租房制度，国务院要求，今年底，对低保家庭中的住房困难户，基本做到应保尽保；今年前三季度，全国城镇新增就业人数９２０万人，全国８４．７万户零就业家庭中，已有８１万户实现至少一人就业；扣除物价因素，前三季度城乡居民收入增速双双超过同期ＧＤＰ增速；今年以来，近１．５亿名农村义务教育阶段中小学生免除了学杂费……

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，２００７年，国家对改善民生给予前所未有的高度重视，通过扩大就业、改善人民生活水平，其最终目标是逐步缩小城乡收入差距，实现基本公共服务均等化，让全民共享。

　　经济发展惠及更多困难群众

　　５５岁的河南省巩义市康店镇农民孟庆元今年４月与妻子同时发生车祸，自己变成了植物人，妻子也因腰部和腿部骨折丧失劳动能力。由于家中还有一个患有精神病的女儿以及１９岁的儿子，生活陷入极度困境。

　　今年７月，孟庆元一家的低保申请获得了批准，成为农村低保政策的受益者。全家每人每月８０元的低保救助金保障了他们的基本生活需要。

　　“将符合条件的农村贫困人口纳入农村最低生活保障体系”是国家建立农村低保制度的目标，其背后寄托了让农村贫困居民“共享经济发展成果”的希望。

　　“中国贫困人口生活的改善源于国家经济实力的快速增长，以及一系列旨在满足困难群体需求的扶持政策。”世界银行中国和蒙古局局长杜大伟说。

　　我国经济在连续四年保持超过１０％的高速增长的基础上，今年全年经济增速在１１％以上已成定局，全年财政收入有望超过５万亿元。经济的高增长为我国大力发展民生和社会事业提供了财力保障。近年来，随着减免农业税、新型农村合作医疗制度以及建立农村低保制度等惠民政策的相继出台，政府投入向农业倾斜，向公共事业、向低收入群体倾斜的思路越来越清晰。

　　财政部副部长王军说，随着财政实力的不断壮大，国家已经有条件逐步扩大政府公共服务规模，提高政府公共服务水平，让广大人民群众共享改革发展成果。原来迫于财政压力而导致“缺位”的民生领域，如社会保障、义务教育、医疗卫生等，现在都大为改善。

　　统计显示，今年上半年，我国财政支出结构进一步优化，农业支出同比增长２８．７％；社会保障支出同比增长２９．７％；医疗卫生支出同比增长３６．６％；教育支出同比增长３０．６％。这些增长数字的背后反映了国家财政支出结构调整的民生导向。

　　杜大伟说，中国政府在不断减少贫困人口数量的同时，将农村发展战略重点转向改善教育和医疗状况，是“深有远见”和“明智”的举措，将为未来中国实现富国强民打下基础。他说：“今天的农村儿童中有相当一部分未来将移居城市，他们需要好的教育和医疗服务以便将来找到好的工作，同时随着教育的改善，留守农村的儿童也将成长为与父辈不同的新一代中国农民，用自己的知识改变农村。”