3月19日,国家发展和改革委员会发出通知,要求进一步加强教育收费管理,并对各阶段教育收费作出明确规定。在高校收费方面,发改委要求对高校行政事业性收费、服务性收费和代收费进行全面清理。学校在首次为学生办理学生证、借书证、就餐卡等必须使用或应当取得的证卡时,不得收取工本费。不得向学生预收学费。
加强教育收费管理显然是有的放矢,它映照着一个让人触目惊心的事实——当前教育乱收费愈演愈烈。国家发改委在曾经公布的价格举报6大热点中,教育乱收费投诉高居价格投诉榜首。2006年,教育乱收费案达27637件。上学贵,收费多,使得民怨鼎沸,面对这种现状,发改委下发进一步加强教育收费管理的通知,确有必要,值得期待。
教育乱收费为何难以根除?盛行的观点是,政府财政投入不足,学校经济捉襟见肘,为图谋发展,只能“广开财路”,打学生的注意。这种观点貌似有理,因为按照“教育投入要达到占GDP4%”的政策,我们目前的教育投入确实没有达到GDP的4%。今年两会上,中国人民大学校长纪宝成就质疑道:“财政报告第9页上写着,2006年全国财政教育支出4752.7亿元,当年GDP为209400亿元,教育支出仅占GDP的2.27%”。在教育投入不足这一尴尬现实下,各类学校似乎可以心安理得地乱收费了,也似乎可以振振有辞地面对教育乱收费的诘问了。这种观点值得警惕。
3月5日,温家宝总理在政府工作报告中已经表示,2007年助学金、奖学金方面支出将从2006年的18亿元增加到95亿元,2008年要增加到200亿;逐渐恢复师范生免费制度,今年先从教育部直属的6所师范大学开始。3月9日,财政部部长金人庆表示,明年起将提高义务教育的公共经费水平,估计到2010年,中国用于义务教育的开支一年需要3000亿元。可以确定的是,政府将会越来越加大教育投入力度。因此,摆在我们面前的问题是,将如何监督各级学校用好钱?
据新华社3月20日报道,记者在一所部属高校内部财政统计表上看到:2004年度学校教育事业费支出约为6.6亿元,其中人员经费开支约为3.1亿元,占教育事业费支出的47.2%。经计算,该大学行政人员占全校教职工总数的28%(15%为正常范围),专任教师仅占职工总数比例不到38%。钱都花到哪里去了?行政人员远远多于教师,真正的教育支出仅占1/2强。这且不说,还有公款吃喝——“吃喝现象在高校中呈愈演愈烈之势。申请课题要请客吃饭,申请项目要请客吃饭,申报成果奖励要请客吃饭,接待领导要请客吃饭……”其实,明目张胆地浪费教育经费岂止冗员成本和公款吃喝。已有媒体报道,某些高校的财务混乱、经费浪费达到让人瞠目结舌的地步,有的领导连“洗澡费、空调费、电视费”都可以报销。
近日,关于某些高校是否破产的争议引起了多方关注。某些高校是否破产暂且搁置,许多高校负债累累却是铁的事实。教育部部长周济就表示,目前高校贷款有2000个亿。某些高校为什么会入不敷出?最主要的原因就是乱花钱,大兴土木,贪大求全,盲目追求规模和派头,比如某些高校盖个校门动辄花费数千万元。试想,按照某些高校领导的说法,政府教育投入不足,既然明明“囊中羞涩”,为何不要命地乱花钱?按照这种“败家子”的奢侈作风,如果教育投入充足了,这些高校能不能把钱用在正途上实在不好说。
据报道,谈到“教育乱收费现象为何屡禁不止”这一难题,全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君指出,“一个重要原因是教育费用的管理使用缺乏严格规范,乱收的钱由学校少数人甚至个别人掌控,乱收的钱可以乱花。”华东师范大学高教研究所所长唐安国接受记者采访时表示:高校应尽快引入总会计师制度,保障收费透明度,让老百姓看得更清楚。建立透明的支出机制,让每一笔经费的开销都要经得起推敲,对乱收费乱花钱的领导施以严格的惩处,这或许才能让加强教育收费管理的初衷落到实处。 |