《中国青年报》社会调查中心完成的一项读者调查显示,90.3%的人认为政府的浪费现象比个人更严重。“改变浪费现象必须先从政府部门开始。”不止一位读者在来信中发出这样的呼吁。
政府浪费现象严重,应是一种“共识”。我注意到,这种“共识”,是建立在政府显性浪费上,如,公车年消耗2000多亿元,真正用于公务的约占1/3;年公款吃喝上千亿元;官员公费出国年耗资数千亿元等。其实,比这些显而易见的政府浪费更严重、更惊人的,是那些普通民众看不见、被大多数人所忽视的“隐形浪费”。
在我看来,政府“隐形浪费”,主要是指由于政策、审批、决策等原因,对人才、社会资源等所造成的浪费——
“审批浪费”。市场经济下,时间就是金钱。我们常看到这样的情形:某个纳税人看好一个项目,但由于有关部门不作为或慢作为,纳税人的要求迟迟得不到正确答复,导致项目一拖再拖。等所有审批环节跑完了,这个项目已近“夕阳”,项目投产之时,正是亏损之日。这样的例子,不胜枚举。
再说“决策浪费”。中国最大的浪费理应是盲目决策造成的损失。两院院士周干峙在接受采访时估计,因浪费造成的损失,占城市建设总投资的百分比至少为10%。就是说,我国城建上的浪费,一年至少好几千亿元。几千亿元的城建浪费,主要是决策不当所致。如,某地盲目上机场,花了几十亿元,却很少使用;再如,许多地方圈地搞开发区,导致大量耕地占而未用;还有那些所谓“中国第一爆”,好好的房子没用几年便拆了、迁了、爆了。
“隐形浪费”比“显性浪费”更惊人。更重要的是,“隐形浪费”是“显性浪费”的源头。无论是公车私用,还是公款吃喝、公费出国浪费,所有显性浪费,都因政策等方面有瑕疵,都是建立在“隐形浪费”的土壤上。“隐形浪费”不除,“显性浪费”难止。(文 馨)
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