全党统一意志，是我党建立以来，尤其改革开放30年间带领全国人民共克难关的重要法宝

    在6月13日召开的省区市和中央部门主要负责同志会议上，中央强调，我们夺取九八抗洪、抗击非典、抗击严重低温雨雪冰冻灾害以及抗震抢险的重大胜利，靠的就是党的坚强领导和全党的统一意志、统一行动；重申要进一步把思想认识统一到中央的判断、决策和部署上来。分析人士认为，中央的表述一如既往，但选择在这个时间节点上突出包括严守党的政治纪律等要求，显示出相当的严肃性。

    强调全党统一意志、统一行动，这既是中国共产党87年间革命、执政经验的精髓，也是改革开放30年闯过种种波折难关的法宝。

    中央党校党建专家叶笃初教授对改革纵深多有审视，加之熟稔近年来各地的改革动态，他在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，当前国内外形势错综复杂，改革开放处于又一个关键阶段，严明党的政治纪律，维护党的团结统一，显得尤为重要。

    近年来，自上而下在多次会议上强调统一思想认识，要求牢固树立全党服从中央、全国一盘棋的思想，不能有令不行、有禁不止，更不能阳奉阴违、我行我素。

    之所以反复强调，是因为不遵守政治纪律的情况在少数党员、干部身上还比较突出，一些行为对党和国家工作形成了干扰。有极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治原则上说三道四、我行我素；有的对中央关于经济社会发展的重大政策措施置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违；
有的不负责任地道听途说，甚至传播政治谣言，在干部群众中造成不良影响。

    中央党校党建部教授蔡霞指出，当前改革正处于攻坚阶段，政治体制改革的攻关风险更大，而外部环境也并不宽松。为避免“一招不慎，全盘皆输”，迫切需要中央权威和坚强领导。她分析指出，中央此时强调统一意志，既是为了应对好当前抗震救灾、保持经济平稳较快发展势头、办好北京奥运会等重大任务，也是为改革攻坚创造长远良好的战略环境。

    强调统一意志一以贯之

    据本刊记者了解，目前，不少省区市和中央部门又在组织深入学习十七届二中全会精神。而二中全会的公报中，着重强调了发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

    在党章中，也继续保持了类似的内容，即“努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面”。

    在多位受访专家眼中，中国共产党对民主集中制的根本认识、对全党统一意志的强调是一以贯之的。

    75岁高龄的叶笃初教授历经共和国沧桑风雨。他告诉本刊记者，集中与民主的关系在毛泽东时代已有论述。毛泽东在1957年提出要“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险”。

    1977年，邓小平在解读上述讲话时指出，“毛泽东同志这里讲的政治局面不只是讲党，而且是讲整个国家，整个军队，整个人民，就是说全党、全军、全国人民都要它那样一种政治局面。”

    “邓的解读，实际上目标直指政治体制改革的问题，”叶笃初说。

    在邓小平讲话之后，1978年十一届三中全会公报重申，一定要把这种风气扩大到全党、全军和全国各族人民中去。

    两年后的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，被党建专家视为特定历史时期、党章失效情况下的一部党内临时约法。其中提到：“在全党和全国范围内造成一个既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有个人心情舒畅、生动活泼又有统一意志、安定团结的政治局面。只有这样，才能充分发挥广大党员的革命热情和工作积极性，团结全党和全国各族人民胜利实现社会主义四个现代化的伟大任务。”