随着共和国历史的推进和对经验教训的总结,中央对民主集中制的认识也在逐步深化。不过,要求全党统一意志,强调政治纪律,确保政令畅通,始终是其中的重要内容。
目前沿用的关于民主集中制的阐述,出自1994年十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》。这一文件指出,“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主,就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥;民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。”
受访专家认为,基于对民主集中制的深刻认识和对当前国内外形势的敏锐判断,今年年初,发展党内民主,本身就包含着民主基础上的集中和集中指导下的民主两个方面,要“全面准确加以理解”。在积极发展党内民主的同时,全党同志要坚决维护党的集中统一,坚决维护中央权威。
据有关专家介绍,在今年1月份召开的中纪委二中全会上,中央再次强调党的政治纪律问题,提出了党员干部“六个决不允许”:决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄漏党和国家的秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动。
凝聚党心凝聚民力
改革开放30年风云变幻,其间党和国家经历了许多风险和挑战。受访专家认为,正是依靠党的坚强领导和全党的统一意志,凝聚全国人民的力量我们才不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,使中国特色社会主义道路越走越宽广。
中央党校党建部教授张希贤说,困难时期更要强调党的整体性,尤其是党的领导核心必须统一意志,不能有任何闪烁。改革开放30年来历次波折中,都可以看出全党统一意志、统一行动的历史作用。
上世纪80年代末,党和国家面临严峻国际形势。邓小平正确提出,应当冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为。他特别强调:中国自己要稳住阵脚,认真地真正地把改革开放搞下去。
“小平的讲话言简意赅,在非常时期极大地稳定了全党,全党自然而然地统一了思想认识、统一了意志,成功地抗住此后苏东剧变带来的冲击,”蔡霞对《瞭望》新闻周刊说。
1992年春,邓小平南方视察后发表讲话,推动了新一轮改革大潮。这期间,中央发挥了统一意志、掌控全局、稳定党心的作用。
在十四届一中、二中全会上,当时的中共中央总书记江泽民多次强调了政治纪律和党内团结。他在十四届二中全会上说:“越是改革开放,越是搞活经济,就越要加强纪律性和法制观念,越要防止和克服那种有令不行、有禁不止、各行其事、法纪松弛的现象”,“在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线基础上的团结,是大道理、硬道理,是党的战斗力的基础”。
1999年1月,江泽民在中纪委第三次全体会议上指出:“党的纪律极为重要”,“必须严肃党的政治纪律,坚持党的基本理论和基本路线不动摇,在政治上同党中央保持一致,保证中央政令畅通”。
以胡锦涛为总书记的党中央,强调党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则;遵守党的纪律,首要的是严格遵守党的政治纪律。要求各级党委增强政治意识、大局意识、责任意识,坚决贯彻落实中央的决策部署。
蔡霞说,30年来,党带领全国人民平稳渡过多次波折和风浪的事实证明,全党统一意志,自觉遵守政治纪律,维护中央权威,切实保证政令畅通,是确保改革开放取得巨大成就的关键所在。 |