中国棉花产业发展潜力大棉花期市将发挥更大作用 
　　———访中储棉花信息中心主任龚文龙 
　　相对于小麦、玉米等农产品的上涨，今年的棉花价格似乎波澜不惊。从10月份至今，籽棉收购价格低于去年同期水平。今年我国棉花市场的情况究竟如何？棉农的收入与以往相比是否提高？棉花价格会不会影响今后棉花的播种面积？国家会否出台调控措施？棉花期货市场对棉花产业的影响有哪些？带着这些问题，本报记者采访了中储棉花信息中心主任龚文龙。
　　记者：今年我国棉花产量创历史新高而棉价相对较低，您能否介绍一下今年棉农的收入情况？近期市场比较关注国家是否会采取宏观调控手段进行收储，您对此有何看法？
　　龚文龙：2006/2007年度国内棉花产量创历史新高，根据国家棉花市场监测系统11月份的摸底调查，预计全国棉花产量为659万吨，比10月份的预测结果调增了12万吨，同比增加了89万吨。这个调查结果发布以后，包括美国农业部、国际棉花咨询委员会在内的国际权威机构也都陆续调整了中国的产量数字。
　　丰产过后，棉农的收入怎么样呢？事实上，新棉开秤以来，除9月份全国籽棉价格同比略高外，10月份至今的收购均价都低于去年水平。虽然说籽棉价格达到2.5元/斤，农民就不会亏本，但这没有考虑到他们种植成本增加和相对收入减少的问题。以新疆巴州为例，从当地发改委的调查情况看，今年当地棉花呈现“三增一减”的特点：播种面积增加，产量增加，成本增加，利润减少——生产成本由每亩978元增加到了983元，其中机械作业、化肥和种子费用均增加了10％-16％；亩均净利润为451元，较去年同期下降26％。
　　相比而言，全球范围的新能源题材使得农产品价格走出了一拨强劲的牛市行情，相对小麦、玉米，植棉风险大、收入低，而且费工费时。所以，今年棉农的收入情况可以用“丰年丰产，增产不增收”来形容，这也是业内人士担心2007年全国棉花播种面积可能出现一定波动的原因。
　　这个问题已经引起了国家有关部门的关注，并在前两天公布了2006/2007年度的收储政策。对国内棉花行业而言，30万吨的收储量可以说是数量上的“稳压阀”，12700元/吨最高到库价则是价格上的“定心丸”，它确定了一个底部价位，维护了市场的稳定，保障了棉农利益。2004/2005年度国家先后以每吨11500元和12000元的价格进行收储，虽然实际成交量不足4万吨，但国内棉价却因此走出低谷，宏观调控的导向作用可见一斑。
　　记者：在进口棉方面，近期纺织企业希望能够进一步调低滑准税的呼声较高，但政府在保护棉农和纺织企业方面处于两难境地，您认为应该采取什么样的手段均衡这一矛盾？
　　龚文龙：在保护棉农和纺织企业方面，政府的策略是取得均衡。首先，就建设社会主义新农村和增加农民收入而言，利用滑准税给外棉设置门槛，避免国内市场遭遇冲击，才能保证棉农的利益不受损害，保证农民的植棉积极性和国内棉花供给的稳定。其次，从2004年开始，纺织行业就被列为投资过热行业，国家调控的重要任务就是遏制投资过度增长，防止低水平重复建设，避免这些高增长行业出现大起大落。所以，我们并不主张在原料、成本领域对纺织企业进行过度保护。
　　记者：当前棉价与其他农产品的比价偏低，市场较为关注明年的棉花播种面积是否会有变化，从长远看，如何保证农民的植棉积极性？
　　龚文龙：从1999年以来，国内棉花生产的波动性加大，这既不利于保障棉纺织行业的稳步发展，也不利于棉农收入的稳定增长，还影响了棉花品质的提高。只有建立最低收购保护价制度或通过制度性的收储政策让农民植放心棉，才能从根本上保证他们的积极性。
　　首先，在WTO协议许可范围内，充分利用微量允许和“绿箱”政策，对棉花生产进行有效补贴，并建立最低收购保护价制度。1994年，我国政府对籽棉收购实行最低收购保护价制度，此后连续4年国内棉花大丰收，也正是因为这4年积累的大量棉花库存，保证了随后几年中国纺织行工业的持续高速发展。在此期间，虽然国家付出了一些代价，但从整个棉花产业链条看，所取得的经济效益远大于此。其次，建立收储长效机制。国家要赋予中储棉公司在一定价格范围内(可与最低收购保护价格挂钩)自主选择时机主动入市收储的职权，这样才能保证棉花生产的长期稳定，达到对国内棉花供给总量的有效控制，保障农民收入，从而保证棉农的植棉积极性。