“扎实推进社会主义新农村建设”是今年温家宝总理在政府工作报告中提出要着力做好八方面的工作之一，如何规范发展适应农村经济特点的金融组织、完善农村金融服务、为建设社会主义新农村提供金融支持，关系到农民、农业和农村经济发展的大局。金融如何支持新农村建设不单纯是经济金融问题，更要从讲政治的高度去认识其重要性，并采取切实有效的措施，加快农村金融体制改革。

　　一是农业发展银行要对其政策性服务功能重新定位，延伸服务对象，扩大业务范围，在保证国家粮、棉、油政策性贷款的前提下，将富裕的资金按一定的比例用于新农村建设，目前许多农村基础设施落后，农业发展银行应当充分利用“过桥”贷款支持农村修路，搭桥，兴修水利为农业发展提供基础性的服务。

　　二是农业银行和农村信用社要围绕发展现代农业这一核心，支持新农村建设。中央提出“以发展现代农业为中心，加强新农村建设”，农业银行和农村信用社是支持现代农业的重要力量。农业银行要改变其经营思想、转变作风，要按照农总行最近下发的《中小企业信贷管理办法（试行）》适当下沉对符合条件的县级支行适当转授一定额度的小企业信贷授权的要求，简化信贷手续，降低对农业信贷利率，做大农业贴息贷款，增加对具有资源优势和市场潜力的农业主导产业生产基地、农产品专业市场建设的信贷投入，提高对农业产业龙头企业的综合服务水平，扩大对农村私营企业、民营企业的金融覆盖率。农村信用社要以改革为契机，大力吸收农民集资入股，在社员内融通资金，国家应制定相关的配套政策，制定出既符合农信信用社自身的发展，又能支持农村中小企业和私营企业信贷的相关政策，在农村信用社增设支持农村“中小企业贷款”和农民“创业打工贷款”科目，确定一定比例的贷款用于中小企业和私营企业的发展，真正将农村信用社办成农民“自己的银行”、“贴心银行”。同时农信社要从“小三农”小额农贷扶持一般农户，逐步转到“大三农”大额支持种养大户、民营企业方向上来，要优化投向投量，将农业贷款主要用于种植、养殖、加工、运销上，按照农业项目、市场销售、个人诚信等综合考核因素，确定贷款投量和期限；最后农村信用社要进一步疏通结算渠道，为农村经济发展提供最优质的结算服务。农村信用社要积极创造条件，尽快参加全国大联行结算，为农村中小企业、农户、务工经商农民提供畅通的结算渠道，积极推行农民工特色银行卡，为外出和外来的农民兄弟提供先进便捷的结算服务。

　　三是中央银行应尽快制定资金“反哺”农村的具体政策，建立农村资金回流机制，防止农村资金外流。首先是人民银行要制定一定的优惠政策，将从农村吸收来的邮政储蓄资金全部或按一定比例“反哺”农村，使农民的资金大体上留在农村。邮政储蓄银行成立以后仅发放小额质压贷款，据对某县调查成立至今贷款仅占存款的0.2%，邮政储蓄银行可考虑发放农村基础设施建设和综合能力开发等政策性贷款，也可以发放农民的基本生产、生活和农村中小企业、民营企业进行商业性、支农性贷款。最后是各商业银行要按照“工业反哺农业”、“城市支持农村”的总体要求，明确商业性金融机构在农村金融服务中的作用和责任，下调一定比例的资金用于农村的基础设施建设和农村的综合能力开发。

　　四是要全方位完善农村金融体系，为农业发展创造便利条件。首先是在有条件的县市成立农村中小企业、民营企业担保机构。目前农业大额贷款、中小企业、民营企业贷款难问题日趋突出，成为金融界乃至全社会关注的焦点，县级及以下还缺乏为其提供担保的中介机构。最后是要在县级建立相应的土地、荒山、房屋、设备等资产的专业评估机构，没有条件的可委托地级以上的评级机构进行评估，特别是目前各金融机构还没有对农村办理符合担保抵押条件的《产权证》等不动产的贷款，应将这一工作纳入各金融机构的贷款抵押担保条件之列，为农村中小企业、民营企业贷解决担保、抵押的后顾之忧，切实保障农村资金有一个稳定的来源，将农民自己的资金“反哺”农村。