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“党建+微网格”探索“浏阳之治”

 文章来源: 长沙晚报 作者:颜开云 谢光义 时间: 2020-09-30 10:25:51 

  浏阳推动基层公共服务“一门式”全覆盖,老年证、准生证等不出村(社区)就可办理。图为朝阳社区公共服务中心。  长沙晚报全媒体记者 颜开云 摄

浏阳推动基层公共服务“一门式”全覆盖,老年证、准生证等不出村(社区)就可办理。图为朝阳社区公共服务中心。长沙晚报全媒体记者 颜开云 摄

长沙晚报全媒体记者 颜开云 通讯员 谢光义

在老旧小区的改造中,拆除历史违建是“第一难题”。 浏阳市淮川街道农械厂小区是个亟需改造的老旧小区,然而私搭乱建的煤棚、车库等违章建筑非常多,占据了大部分公共空间。

要拆,难度非常大;不拆,改造无法推进。怎么办?

淮川街道以“党建+微网格”破解拆违难题。今年4月底,社区成立以23名微网格长为主的项目攻坚小组,分头上户动员,并多次组织召开“把话筒交给群众”微网格议事会。1个多月后,相关业主全部签订自愿委托拆除协议,168处违法建筑倒地,改造项目顺利推进。

在浏阳,像这样的“微网格”目前已经建立3.2万个,它们一般都由党员担任微网格长,覆盖所有村(社区)、小区、企业、楼宇、店铺等不同区域、不同行业、不同主体。

“浏阳推进治理体系和治理能力现代化建设的切入口在哪里?就在基层社会治理创新。抓手是什么?就是党建引领。”长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示,浏阳将深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神,全面动员基层党组织和广大党员各显其能、各尽其力,推动基层党建与社会治理同频共振,着力打造党建引领基层社会治理创新的“浏阳之治”。

A 作用在微网格彰显

3.2万个微网格连接42万户家庭

党员联户、联铺的“党建+微网格”制度,是浏阳在抗击新冠肺炎疫情过程中的制度成果,并在疫情防控中发挥了重要作用。

在疫情之初,浏阳迅速出台《关于坚持党建引领确保打赢疫情防控阻击战的通知》,建立了党支部包片、党员联户的工作机制。6.4万名党员逆行出征,积极联户包户,筑起了一道疫情防控的铜墙铁壁。在总人口149万、疫情发生地返回人员9000余人的背景下,浏阳取得了无一例二代感染病例、无一起聚集性疫情的战“疫”成果。

在此基础上,浏阳决定把“党建+微网格”作为基层社会治理的抓手,以基层党组织为核心引领,实现“纵向到底、横向到边”的全域网格化管理。

浏阳市委组织部相关负责人表示,浏阳有32个乡镇(街道),近42万户居民家庭,按照“就近、就便、就熟”原则,综合考虑各村(社区)所辖范围、人口数量、居住集散程度、党组织设置和分布等情况,因地制宜将全市划分为3.2万个微网格。

“每个微网格原则上由一名党员担任微网格长,每名微网格长联系10至15户居民,最多不超过30户,做到户户有人联、有人管。”据介绍,浏阳成立了市级微网格办,乡镇(街道)成立微网格管理中心,着力构建“市—乡—村—党支部—微网格”五级体系,实现“上情下达、下情上传、左右互动、无缝对接”,推动“少数人管多数人”向“共建共治共享”转变。

B 诉求在微网格解决

打通基层治理“最后一步路”

永安镇是率先在浏阳推行“党建+微网格”工作的乡镇,并建成了长沙地区首家“党建+微网格”社会治理服务中心,将“党建+微网格”管理平台、“天网工程”、“平安乡村”、“电子警察”、村村响广播、“河长制”平台等六大系统有效整合。

“出现交通拥堵、山体滑坡等突发事件,可以实现实时高效处置。”永安镇相关负责人表示,这就要充分发挥微网格的触角和探头作用,实现“人在网中行、力在网中聚、难在网中解、情在网中结”。

永安镇以党委为核心,派驻12名蹲点领导、12名包村干部、177名镇村干部,与1319个网格长一起,联系覆盖19021户群众、2000多家商铺。

贯穿永安镇的永丰公路是湖南省十大“最美乡村公路”之一,不过,沿线群众向微网格长反映过往车辆经常超速,安全隐患大。梳理群众诉求后,永安镇党委、政府将之纳入“党建+微网格”七大民生实事范围,公路全线安装了数百条减速带,并与交警部门协调加装了电子抓拍设施,周边百姓安全感明显提升。

一份份民意诉求在微网格中汇集,一件件民生实事在微网格中办理,一个个矛盾纠纷在微网格中化解。截至目前,浏阳通过微网格收集群众意见建议6229条,累计解决群众身边的实际问题16828个。

不仅民生问题一跟到底,服务发展也要一促到底。浏阳在推行“党建+微网格”过程中特别注重发挥微网格在帮扶就业、招才引智、招商引资方面的带动作用。

落户浏阳经开区(高新区)的长沙惠科项目,自去年9月启动建设以来,没有因疫情延误,反而提前20多天封顶。建设过程中出现的稳定、纠纷等问题,在永安镇基层党组织和微网格长的努力下均得到妥善解决。

今年8月,以生产开关、电路板为主的湖南阅名田科技有限公司落户葛家镇产业基地,拟投资3000万元。阅名田公司与葛家镇的缘分,由该公司员工、也是葛家园村微网格长的罗金成促成。原来,得知公司在寻找新址扩建时,罗金成马上推介了葛家镇产业基地。公司负责人通过实地走访,觉得当地营商环境很不错,所以很快拍板落户。

C 资源向微网格下沉

以“党建+微网格”凝聚全市一股劲

“您好,我是官渡镇党委工作人员,请问联系您的微网格长叫什么名字?您对他们的工作满不满意?”官渡镇微网格管理中心工作人员在村民家就网格员的工作情况进行民意调查。

“通过民意调查,发现做得好的微网格长,党委进行通报表扬。”官渡镇相关负责人表示,这样不仅可以激发网格员工作潜能,强化工作落实力度,还能更好发挥党员群众的主观能动性。

在以精细化考评压实工作责任的同时,浏阳注重资源在网格汇聚,将力量、资金、管理、服务等下沉至微网格,为“党建+微网格”提供坚实保障。

“目前向7个部门交办问题18个,已解决14个,其余问题正在加快解决中。”相关负责人介绍,浏阳建立市级层面“周碰头、月调度、季总结”的常态化协调调度机制,及时研究微网格运行过程中的重点问题,并对问题进行清单式交办。

同时,浏阳市财政每年拨付“党建+微网格”专项工作经费,对在季度“党建+微网格”工作综合考评中排名前10位的乡镇(街道)分别奖励5万元,季度“百佳微网格”分别奖励2000元;依托“党员微服务、群众大满意”工作平台,赋予每名微网格长不少于200元的微服务资金使用权,让微网格有条件为群众办理一些“微实事”,充分调动微网格长的积极性。

把党建融入基层社会治理,构筑好基层社会治理“桥头堡”,以微网格打通每一个“神经末梢”,“浏阳之治”正在激发基层治理的新能量,汇聚现代化发展的大合力。

下一步,浏阳将强化全域统筹、推进“多网合一”、做实问题解决,进一步发挥基层党组织和党员的引领作用,打通服务群众“最后一步路”,实现基层党建和社会治理同频共振,构建“党建引领、多元互动、全面融合”的基层社会治理新格局。

党建关键词

关键词:抓党建促脱贫攻坚

连续四年获评脱贫攻坚全省先进县市

在大山深处的张坊镇田溪村,西溪磐石大峡谷风景区工作人员正在为国庆旅游热潮做准备。这个几年前还是浏阳市贫困人口最多的村,通过众筹资金发展乡村旅游,打了一场漂亮的翻身仗。

“开始说众筹时,观望的、质疑的、犹豫的不少。”田溪村党总支书记李纪煌说,通过党员带头、党建引领,村民的积极性逐渐起来了,摆脱贫困的愿望也更加强烈了。同时,成立西溪旅游公司党支部,突出党建引领作用,打造了乡村旅游“强引擎”,跑出了村民致富“加速度”。

短短四五年,田溪村不仅顺利脱贫,还先后获评“长沙市十大最具魅力旅游乡村”“湖南省文化和旅游扶贫示范村”“全国乡村旅游重点村”。

这是浏阳坚持以党建为引领,突出抓基层组织建设、党员作用发挥、集体经济发展,助力脱贫攻坚战的生动实践。截至目前,浏阳交出了亮眼的扶贫成绩单:33个贫困村全部顺利退出,14832户47743人实现脱贫,贫困发生率降至0.12%,连续四年获评全省脱贫攻坚先进县市(区)。

农村富不富,关键看支部;支部强不强,全靠领头羊。“第一书记”是脱贫攻坚的重要工作方式,是组织的信任,更是贫困村群众的期盼。这几年来,浏阳从严从优选派驻村帮扶干部。目前,33个贫困村驻村队长(第一书记)均由副科级及以上干部担任,派驻驻村工作队306支、驻村干部655人,他们成为建强基层组织、推动脱贫攻坚的中坚力量。

浏阳市自然资源局干部王芙平就是其中的典型代表。2015年11月,她离开正读高二的女儿,成了长沙首批驻省定贫困村扶贫干部中唯一的女同志,担任小河乡潭湾村第一书记。一干就是5年,帮助200多名贫困户脱贫。

“在有需要的时候,总有一群人敢于担当,他们的面孔并不惊艳,他们的名字默默无闻,但他们肩上的责任,足以撑起整个世界!”今年“七一”,人民日报微信公众号推送视频《谢谢你,守护者!》,致敬无畏的守护者,其中一位就是王芙平。

关键词:推动“一门式”全覆盖

老年证准生证社保等不出村(社区)就可办理

淮川街道朝阳社区居民罗满生今年71岁,由于腰部疼痛,一直没有去办理老年优待证。

7月7日,罗满生带着身份证和照片来到离家只有100米远的社区公共服务中心。只用了25分钟,便拿到了浏阳第一本由社区(村)发出的老年人优待证。

乡村居民也能感受到办事更加便捷了。沙市镇东门村将公共服务中心逐步打造成党群服务中心。村部一站式办事大厅配备了高拍仪、针式打印机等设备,村民不出村即可办理老年人优待证、残疾两补、准生证、高龄补助、社保交纳等业务。

变化的背后,是基层公共服务“一门式”全覆盖工作在浏阳的持续推进。今年以来,浏阳积极推动“一门式”全覆盖工作,将与群众密切相关的44项“一门式”服务高频事项受理权限下放到村(社区)。

与“一门式”服务息息相关的,还有“金融村官”。6月23日,浏阳市委基层党建办印发《浏阳市“‘金融村官’进万家,助力 ‘一门式’全覆盖”工作方案》,浏阳农商银行向323个村(社区)派驻在编在岗员工330人。

“金融村官”每周用两天时间上门入户,为农户解决融资难题、解读金融政策、提供综合性的金融服务。官渡镇观音塘村“金融村官”姚斌走访发现,贫困户古佑成急需资金扩大养牛规模,立即上户了解详细情况,并以最快速度发放了5万元贷款。利用这笔资金,古佑成购买了小牛犊及草料,家庭养殖场越来越红火。

在“金融村官”的主动作为下,浏阳扶贫小额信贷发放工作顺利开展,一笔笔“小借贷”帮助农民走上创业致富路。

红色基因代代传

讲好红色故事,用活红色资源,传承红色基因

让“红色”在浏河大地流淌

“潘心元烈士牺牲90年,无论岁月如何变迁,冲淡不了他的伟大功绩和革命精神,更冲淡不了人们对他深深的思念。”今年是潘心元烈士牺牲90周年,9月25日,《浏阳河畔播火人·潘心元》红色故事会在烈士故里、浏阳市永安镇举行。

作为红色热土、将军之乡,浏阳正在讲好红色故事,用活红色资源,传承红色基因,让“红色”在浏河大地流淌。

讲好红色故事

在胡耀邦同志纪念馆,耀邦精神宣讲团每天都会坚持情景宣讲,把耀邦故事活灵活现地展示给参观游客。

这片红色热土上涌现出大批革命领袖人物、军事人物和革命烈士,走出了以胡耀邦、王震等为代表的一批杰出的国家领导人,以宋任穷、李志民等为代表的30位开国将军;秋收起义文家市会师、红一方面军成立等重大革命历史事件均发生在浏阳,还有湖南省苏维埃政府旧址——锦绶堂、中共湘鄂赣省第一次代表大会旧址——楚东山大屋等重要革命遗址。

为了让这些耀眼的“红色”,变为动听的“红色”、深入人心的“红色”,浏阳创新组建各类红色宣讲团,深入挖掘、精心提炼红色故事,用心创作精品党课,不断创新宣讲文本,让老百姓爱看爱听、心领神会。

用活红色资源

革命类不可移动文物74处、革命文物类爱国主义教育基地24处、革命类纪念馆4家、全国红色旅游经典景区2个、省级红色文旅小镇1个……浏阳红色资源无论在数量上还是质量上均位居全省前列。

如何将资源转化为带动优势?浏阳既努力让红色文物“讲故事”,也想方设法放大红色资源的利用价值,实现在保护中利用、在利用中保护。

近段时间秋雨不歇,但以长征为主题的文家市镇里仁屋场内仍人气火爆。作为秋收起义的会师圣地,文家市在国庆前夕推出了从景区到乡野的红色旅游精品线路,游客可以打卡体验重走长征路,到里仁屋场住民宿、吃红军饭。

近年来,浏阳不断打造湘赣边红色旅游品牌,通过挖掘历史文化遗产,发展旅游产业,助力脱贫攻坚,如中和苍坊村、大围山楚东村和上坪村、永和菊香村、社港淮洲村等,充分利用文物资源带动乡村旅游发展,释放红色红利,惠及当地百姓。

传承红色基因

习近平总书记指出,要讲好红色故事,搞好红色教育,让红色基因代代相传。浏阳一直十分重视红色教育,启动了“新时代红色文化讲堂”,推动红色理论进校园,让孩子们从小了解红色文化历史。

在永和镇菊香村,一座建于清代嘉庆年间的老宅——李家大屋格外引人注目。90年前,毛泽东、朱德领导的红一军团与彭德怀、滕代远领导的红三军团,在此胜利会师,并成立了中国工农红军第一方面军,在中国革命史上写下了光彩夺目的篇章。

今年8月,李家大屋迎来了200多名“小红军”,他们是第五届湘鄂赣青少年励志夏令营暨浏阳首届夏令营的营员们。

浏阳市委有关部门的负责人表示,接下来将争取上级将红一方面军成立旧址纪念馆纳入长征国家文化公园(湖南段)核心展示园和集中展示带,并争取上级支持建设红一方面军史博物馆和浏阳将军馆,整合红色资源,打造4A级景区,用发展实绩传承革命精神、赓续红色基因。

传承是最好的纪念,奋斗是最美的姿态。新中国成立以来特别是改革开放以来,浏阳人民弘扬革命精神、传承红色基因,大力发扬自强不息、敢为人先的优良传统,实现了从一个国家级贫困县到跻身全国百强第一方阵的大跨越。

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