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2019年度中共长沙市委组织部部门决算

 文章来源: 中共长沙市委组织部 作者: 时间: 2020-09-28 17:23:38 

2019年度中共长沙市委组织部部门决算

目  录

第一部分 中共长沙市委组织部概况

一、部门职责

二、机构设置及部门决算单位构成

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 中共长沙市委组织部概况

一、部门职责

(一)负责研究和指导全市党组织建设,制订加强党的工作制度、党内生活制度的规定和意见;会同有关部门对区、县(市)委和市委管理的企事业单位党委换届选举及单位党委(党组)民主生活会进行指导;研究指导党的基层组织建设以及党组织的设置原则、隶属关系和活动内容、工作方式;负责全市建设扶贫工作的综合协调与指导、考核;负责全市市直机关到村挂职锻炼干部和大学生村官的管理。研究、指导全市党员队伍建设,主管党员管理和发展工作,指导、协调党员教育工作;组织开展新时期党的建设的理论研究。

(二)负责全市干部队伍建设的宏观管理,制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策和制度,并对重要经验进行总结推介。会同有关部门研究制订适应现代企业制度要求的国有企业领导班子和企业经营管理者队伍建设的政策和制度,提出加强宏观指导的意见和建议。

(三)负责市委管理的领导班子及其成员的考察考核,提出区、县(市)和市直部、委、办、局以及其他列入市委管理的干部的考察、任免、工资、待遇、出国(境)、退(离)休审批手续的办理;承办市委管理干部的调配、交流及团职军转干部安置工作;负责协助市级领导班子换届选举和届中调整的有关工作;负责全市干部公开选拔工作的宏观指导,承办副县级以上干部公开选拔的具体工作;负责干部援藏、援疆、援龙山的有关工作;负责全市国家公务员制度实施的宏观指导,负责全市党委、人大、政协、群众团体和民主党派等机关参照国家公务员制度管理的实施。组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部的有关工作。指导区、县(市)和市直部、委、办、局领导班子的思想作风建设。

(四)负责全市干部监督工作的宏观指导,负责组织工作和干部工作的督促检查,及时向中央组织部、省委组织部和市委反映重要情况,对反映领导班子和领导干部的重要问题进行调查了解和督办;负责对县级党政领导干部和干部选拔任用工作进行监督;对全市公务员进行监督;对有关监督制度的落实情况进行监督,对市管干部的历史遗留问题进行审查。

(五)负责制订全市干部教育和培训工作的规划,指导、协调、检查全市干部教育工作;组织市管干部、公务员、部分中青年干部和组工干部的培训,负责上级调训干部的组织和协调。

(六)研究制定全市人才队伍建设发展规划、年度计划和人才工作重要政策、制度、措施;组织实施、指导协调、督促检查全市重大人才项目实施和专项重点人才工作;负责牵头市级表彰奖励的各类专家人才评选和管理工作;组织、协调、指导做好全市各类专家人才服务工作。

(七)负责全市全国、省、市党代表大会代表活动的组织协调、联络服务,负责市党代表资格管理、增补等工作;负责落实党代表任期制要求,发挥党代表作用;指导做好全市各级党代表大会代表选举的组织、指导。

(八)承担长沙市党政领导班子及领导干部绩效考核与管理工作领导小组的日常工作,负责全市绩效考核的组织、协调、督促、检查和考核等具体实施工作。制定市本级政府绩效评估工作计划并组织实施,组织协调和具体指导全市各级政府绩效评估工作。

(九)研究制订全市组织管理信息系统建设规划,指导全市组织系统信息网络建设;负责全市干部人事档案、党内统计、干部统计工作的宏观指导。

(十)统筹负责全市非公有制经济组织和社会组织党建工作;研究制定加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的规划、制度和措施,并督促抓好落实;指导基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设;督促指导非公有制经济组织和社会组织党组织按期换届,指导选优配强党组织书记;指导有关职能部门审核社会组织负责人选;指导区县(市)非公有制经济组织和社会组织党建工作党工委、各园区企业党委和综合党委工作;指导做好党的建设其他工作。

(十一)负责全市远程教育、党员教育信息化平台等工作的指导协调和督促检查,承担市级党员教育平台的管理工作;负责先锋潮网、先锋潮电视专栏和长沙党建微信公众号等新媒体的运行管理和安全维护工作;统筹指导全市党员教育基地、师资队伍、精品课程、教学资源及学习教材的开发建设;组织实施全市党员教育示范培训;参与全市经常性党员教育、党内主题教育等有关工作;

(十二)统一管理市委机构编制委员会办公室。

(十三)统一管理公务员工作。负责全市公务员队伍建设的规划研究和宏观指导。研究起草全市公务员管理政策和规章制度,组织开展公务员职位分类管理、职务与职级并行、聘任制公务员管理等工作。贯彻实施公务员考试录用制度,组织实施全市公务员考试录用工作。负责全市公务员登记工作。负责全市公务员流动调配政策研究和宏观指导,组织实施市直机关公开选调公务员工作。贯彻实施公务员调任制度。负责全市公务员考核评价工作的政策指导。拟定并组织实施公务员培训、能力建设、行为规范、职业道德建设等政策规定。统筹全市机关和事业单位工资福利政策。

(十四)会同部内有关单位研究拟订领导班子和领导干部队伍建设规划,拟订加强新时代优秀年轻干部队伍建设有关政策法规草案,并组织实施。综合管理组织部门掌握的优秀年轻干部队伍和后备干部队伍,统筹做好选育管用工作,提出领导班子在年轻干部配备方面的有关建议。负责选调生工作政策研究和选调生队伍培养管理。做好女干部、少数民族干部和党外干部战略性培养选拔工作。

(十五)长沙市高层次人才服务发展中心负责承担市委组织部人才管理方面的技术性、服务性职能,为创新创业高层次人才提供引进、培育、发展等公益性服务,完成市委人才工作领导小组、市委组织部交办的其他公益性服务。

(十六)归口管理市委老干部局。

(十七)承办市委和省委组织部交办的其他事项。

二、机构设置及部门决算单位构成

根据编办核定,本单位含独立机构数4个,其中行政机关1个(中共长沙市委组织部机关),事业单位3个(长沙市领导干部考试测评中心、中共长沙市委组织部党员教育中心、长沙市高层次人才服务发展中心)。其中中共长沙市委组织部机关、中共长沙市委组织部党员教育中心、长沙市高层次人才服务发展中心纳入2019年部门决算编制范围。

(一)内设机构设置。我单位18个内设机构包括:办公室、研究室(政策法规处)、组织指导处、党员管理处、干部一处(市援藏援疆办公室、市公开选拔领导干部办公室)、干部二处、干部三处、干部四处、干部队伍建设规化办公室、公务员一处、公务员二处、公务员三处、人才工作处、干部教育处(市委干部教育工作领导小组办公室)、干部监督处(举报中心)、干部信息管理处、人事处(离退休人员管理服务办公室)、党代表联络工作办公室。另设机关党委。另有3个常设机构:市委基层党建工作领导小组办公室、市绩效考核管理办公室、市委非公有制经济组织和社会组织工作委员办公室。

(二)决算单位构成。从决算单位构成看,中共长沙市委组织部部门决算包括:部本级决算、部属事业单位决算。

纳入中共长沙市委组织部2019年度部门决算编制范围的二级决算单位包括:

1、中共长沙市委组织部本级(含长沙市高层次人才服务发展中心)

2、中共长沙市委组织部党员教育中心

第二部分 2019年度部门决算表

收入支出决算总表

收入决算表

支出决算表

财政拨款收入支出决算总表

一般公共预算财政拨款支出决算表

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

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第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收入总计6509.79万元(其中年初结转和结余15.42万元),支出总计6494.36万元,年末结转和结余15.43万元(其中项目支出结转和结余15.43万元)。与2018年相比,收入总计增加1293.55万元,增加24.79%;支出总计增加1293.53万元,增加24.87%。收支增加主要原因:一是本年度因机构改革增加转隶人员,年中追加安排人员支出基本支出预算;二是机构改革新增人社局转隶的七项公务员业务专项经费;三是部分项目支出年初未申请财政拨款预算,而是根据工作需要,年中追加安排部分财政拨款项目支出预算。

二、收入决算情况说明

本年收入总计6509.79万元。其中本年收入合计6494.37万元,占总收入的99.76%;年初结转和结余15.42万元,占总收入的0.24%。全部为财政拨款收入。

三、支出决算情况说明

本年支出合计6494.36万元。其中:基本支出3475.64万元,占总支出的53.51%;项目支出3018.72万元,占总支出的46.49%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入总计6509.79万元、财政拨款支出总计6509.79万元。与2018年相比,财政拨款收入总计增加1293.55万元,增加24.79%;财政拨款支出总计增加1293.53万元,增加24.87%。收支增加主要原因:一是本年度因机构改革增加转隶人员,年中追加安排人员支出基本支出预算;二是机构改革新增人社局转隶的七项公务员业务专项经费;三是部分项目支出年初未申请财政拨款预算,而是根据工作需要,年中追加安排部分财政拨款项目支出预算。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出6494.36万元,占本年支出合计的100%。与2018年相比财政拨款支出总计增加1293.53万元,增加24.87%。收支增加主要原因:一是本年度因机构改革增加转隶人员,年中追加安排人员支出基本支出预算;二是机构改革新增人社局转隶的七项公务员业务专项经费;三是部分项目支出年初未申请财政拨款预算,而是根据工作需要,年中追加安排部分财政拨款项目支出预算。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出6494.36万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出6459.78万元,占99.46%;科学技术支出10万元,占0.15%;文化旅游体育与传媒支出3万元,占0.05%;社会保障和就业(类)支出1.58万元,占0.03%;卫生健康支出3万元,占0.05%;商业服务业等支出14万元,占0.21%;灾害防治及应急管理支出3万元,占0.05%。

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算为5787.83万元,支出决算为6494.36万元,完成年初预算的112.20%。决算数大于预算数的主要原因:一是年中追加安排人员支出基本支出预算;二是部分项目支出年初未申请财政拨款预算,而是根据工作需要,年中追加安排部分财政拨款项目支出预算。其中:

1、一般公共服务支出(类)人力资源事务(款)引进人才费用(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为423.50万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排2017年度省级“百人计划”专家市级配套资金405万元和3635计划入选人才专家补助资金18.50万元。

2、一般公共服务支出(类)纪检监察事务(款)其他纪检监察事务支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为3.00万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排派驻纪检组办公经费财政拨款预算。

3、一般公共服务支出(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为162.15万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排人员支出基本支出预算。

4、一般公共服务支出(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为0.40万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排2020年春节离退休干部慰问经费财政拨款预算。

5、一般公共服务支出(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)机关服务(项)。年初预算为278.40万元,支出决算为253.74万元,完成年初预算的91.14%。决算数小于预算数的主要原因是人员经费有结余。

6、一般公共服务支出(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)其他党委办公厅(室)及相关机构事务(项)。年初预算为9.88万元,支出决算为9.88万元,完成年初预算的100%。

7、一般公共服务支出(类)组织事务(款)行政运行(项)。年初预算为1971.18万元,支出决算为3059.75万元,完成年初预算的155.22%。决算数大于预算数的主要原因是年中追加新增人员、工资调增,社保缴费、住房公积金基数提升,部分奖金、2016年度省“百人计划”专家市级配套补助奖金等财政拨款预算。

8、一般公共服务支出(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项)年初预算为3090.04万元,支出决算为2020.70万元,完成年初预算的65.39%。决算数小于预算数的主要原因是社区党建专项、困难党组织专项经费、非公有制经济组织与社会组织党建工作经费等专项由财政直接转移支付,未计入我部决算。

9、一般公共服务支出(类)组织事务(款)事业运行(项)。年初预算为438.33万元,支出决算为96.67万元。决算数小于预算数的主要原因是远程教育运行维护经费由财政直接转移支付,未计入我部决算。

10、一般公共服务支出(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为230万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加2019年省级人才发展专项经费财政拨款预算。

11、一般公共服务支出(类)其他一般公共服务支出(款)其他一般公共服务支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为200万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加2017、2018年度省绩效考核奖金等专项经费财政拨款预算。

12、科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为10万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排2019湖湘青年英才支持计划补助经费财政拨款预算。

13、文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)其他文化和旅游支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为3.00万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排文明创建表彰奖励经费财政拨款预算。

14、社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)其他人力资源和社会保障管理事务支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为1.58万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排人力资源和社会保障补助资金、市直机关干部子女统筹医疗费财政拨款预算。

16、卫生健康支出(类)计划生育事务(款)其他计划生育事务支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为3.00万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排人口和计划生育综合治理优秀单位奖金财政拨款预算。

17、商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为14万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排服务业发展综合考核奖励财政拨款预算。

18、灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)其他应急管理支出(项)。该科目年初未申请财政拨款预算,支出决算为3.00万元。决算数大于预算数的主要原因是年中追加安排安全生产目标管理考核奖励经费财政拨款预算。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出3475.64万元,其中:人员经费3156.98万元,占基本支出的90.83%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助;公用经费318.65万元,占基本支出的9.17%,主要包括办公费、印刷费、邮电费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为165万元,支出决算为80.04万元,完成预算的48.50%。决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”和省委市委的“规定办法”精神和厉行节约要求,进一步从严控制“三公”经费开支,全年实际支出比预算有所节约。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算57.65万元,占72.03%;公务用车购置及运行费支出决算19.09万元,占23.86%;公务接待费支出决算3.29万元,占4.11%。具体情况如下:

1、因公出国(境)费年初预算为95万元,支出决算为57.65万元,完成年初预算的60.68%,决算数小于年初预算数的主要原因是2019年缩减了干部教育赴外培训班次。与上年决算相比增加48.15万元,增长506.84%,增长的主要原因是2019年为深化在港培训成果、招商引资、外经合作、口岸发展、展会经济等方面的经验作法,进一步加强长沙与香港交往合作,推动长沙经济高质量发展,根据2019年干部教育赴外培训计划,于7月在香港举办了一期“长沙市推动开放型经济发展”专题研修班赴港交流学习班。全年安排部机关及全市培训学员因公出国(境)团组2个,累计34人次。开支内容包括:

(1)赴港举办金融改革与金融创新专题研讨班支出56.90万元。主要用于全市33名领导干部赴港学习金融管理先进经验,加快长沙市金融改革与金融创新进程,推动更多长沙企业在香港上市融资、参与国际并购和开展国际化经营。

(2)赴港参加长沙市纪检监察和外事港澳系统干部专题培训支出0.75万元。主要用于1名领导干部深入学习香港反腐倡廉及公共管理服务方面的经验等。

2、公务用车购置及运行维护费年初预算为33万元,支出决算为19.09万元,完成年初预算的57.85%,支出决算与上年决算相比增加3.99万元,增加26.42%,决算数小于年初预算数是因为单位实施公务用车改革,公务用车费用支出下降。决算数比上年决算增加的主要原因是部机关因机构改革新增处室和人员,相应支出增加。其中:

公务用车购置支出为0万元。

公务用车运行维护支出19.09万元。主要是按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。部机关、部属事业单位开支财政拨款的公务用车保有量为7辆。

3、公务接待费年初预算为37万元,支出决算为3.29万元,完成年初预算的8.89%,支出决算与上年决算相比增加0.77万元,增加30.43%,决算数小于年初预算数的主要原因是是积极贯彻落实中央、省委、市委关于厉行节约的要求,从严控制公务接待行为。决算数比上年决算增加原因是部机关因机构改革新增处室和人员,相应支出增加。主要用于部机关及所属单位与国内相关单位交流工作情况及接受相关部门检查指导工作发生的接待支出。全年共接待国内来访团组35个、来宾340人次(包括陪同人员)。

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

本单位2019年度没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出。

九、预算绩效情况说明

根据预算绩效管理要求,我部组织对2019年度部门整体支出开展了绩效自评,涉及资金6494.36万元,自评覆盖率达到100%。绩效自评结果显示,我部2019年度绩效目标完成较好,在预算配置、预算执行、预算管理等方面较好的支持了全市组织中心工作发展。2019年,全市组织系统坚定政治方向、坚持改革创新、坚守职责定位,各项工作取得了新进步、新成效。坚持立根铸魂、补钙壮骨,全市“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实有效。坚持选贤任能、严管厚爱,领导班子和干部队伍建设全面加强。坚持强基固本、创新引领,基层党组织整体功能有力提升。坚持招贤引智、聚力发展,人才“磁场效应”日益凸显。全年预算执行情况良好,顺利完成了全年预算收支目标任务。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2019年度,机关运行经费支出318.65万元,比年初预算数增加5.48万元,上升1.75%。主要是机构改革新增转隶公务员三个处室、高层次人才服务发展中心,财政增加机关运行经费预算拨款。

(二)一般性支出情况

2019年度,会议费年初预算为26万元,支出决算为19.03万元,完成年初预算的73.19%,用于召开机构改革集体谈话会、主题教育办学习班会、主题教育办专项整治工作会、主题教育办应知应会知识点抽查测试会、主题教育办第一次全体工作人员会议、主题教育办研讨会、主题教育办指导组座谈会、主题教育办第二次学习研讨交流、中组部农村党建调研会、全市组织工作务虚会议、长沙首批重点人才工程入选代表座谈会、全市两新党建工作务虚会、公务员职务职级会、全市组织部长会、党建述职述廉和党建形态述职述廉会、市委理论学习中心组集中学习专题会、绩效考核推进会、省组考察干部会、两新工委“两争一创”表彰会、2018年度省管领导班子和领导干部考核述职工作会等会,人数5460人,内容为租市直机关后勤服务中心会议室场租费17.77万元、会务用餐费(含用部会议室未租用外面场地的餐费)1.26万元;培训费年初预算815万元,支出决算为670.98万元,完成年初预算的82.33%,用于开展高层次人才创新创业专题研修班,长江中下游城市群(长沙、武汉、南昌)产业融合发展联合培训班、优秀选调生党性教育专题培训班、提升巡视巡察能力专题培训班、推进外向型经济发展专题研修班、政府应急管理专题培训班、优秀中青年干部提升开放能力专题培训班、高层次人才创新创业专题研修班、各民主党派骨干成员专题培训班、司法部门重点岗位干部党性教育专题培训班、政法系统优秀中青年干部思想政治工作能力提升专题培训班、长沙大讲堂、在线教育、精品课堂、不忘初心牢记使命课程开发,人数27835人,内容:高层次人才创新创业专题研修班30.70万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费),长江中下游城市群(长沙、武汉、南昌)产业融合发展联合培训班17.31万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、优秀选调生党性教育专题培训班11.63万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、提升巡视巡察能力专题培训班21万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、推进外向型经济发展专题研修班54.88万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、政府应急管理专题培训班40.80万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、优秀中青年干部提升开放能力专题培训班13.92万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、高层次人才创新创业专题研修班15.66万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、各民主党派骨干成员专题培训班21万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、司法部门重点岗位干部党性教育专题培训班12.15万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、政法系统优秀中青年干部思想政治工作能力提升专题培训班21万元(含教学费、住宿费、伙食费、交通费)、长沙大讲堂31.78万元(含教学费、租场费、交通费)、在线教育50万元、精品课堂25.67万元、不忘初心牢记使命课程开发29.33万元;我部无举办节庆、晚会、论坛、赛事等活动的预算和开支。

(三)政府采购支出情况

2019年度,政府采购支出总额353万元,其中:政府采购货物支出151.17万元、政府采购工程支出0、政府采购服务支出201.83万元。

(四)国有资产占用情况

截至2019年12月31日,本单位共有车辆3辆,全部为机要通信用车;无单价50万元以上通用设备和单价100万元以上专用设备。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

二、一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。主要是中共长沙市委组织部行政单位及参照公务员法管理的事业单位(包括中共长沙市委组织部本级、中共长沙市委组织部党员教育中心,下同)用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

三、一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位及参照公务员法管理的事业单位未单独设置项级科目的其他项目支出。如:中共长沙市委组织部开展干部、人才、党建工作、绩效考核工作、社区党员党建活动、党员慰问帮扶专项配套资金、困难企业党组织党员教育、科技特派员工作及补助经费、援藏、援疆工作、全市党代表活动、大组工信息系统网络维护、干部教育重大项目培训等组织业务工作的项目支出等。

四、一般公共服务支出(类)组织事务(款)事业运行(项):指市委组织部参照公务员法管理的事业单位中共长沙市委组织部党员教育中心用于开展农村远程教育运行维护等组织业务工作的项目支出。

五、一般公共服务支出(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项)。反映省级人才发展专项经费财政拨款预算支出。

六、基本支出:指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

七、项目支出:指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。

八、“三公”经费:纳入长沙市财政预决算管理的“三公”经费,是指长沙市市直部门用财政拨款安排的因公出国(境)、公务用车购置及运行费和公务接待费,是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出,是政府行政开支的一部分。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

九、机关运行经费:指为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分 附 件

2019年度中共长沙市委组织部

部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

(一)部门基本情况

1、主要职能

(一)负责研究和指导全市党组织建设,制订加强党的工作制度、党内生活制度的规定和意见;会同有关部门对区、县(市)委和市委管理的企事业单位党委换届选举及单位党委(党组)民主生活会进行指导;研究指导党的基层组织建设以及党组织的设置原则、隶属关系和活动内容、工作方式;负责全市建设扶贫工作的综合协调与指导、考核;负责全市市直机关到村挂职锻炼干部和大学生村官的管理。研究、指导全市党员队伍建设,主管党员管理和发展工作,指导、协调党员教育工作;组织开展新时期党的建设的理论研究。

(二)负责全市干部队伍建设的宏观管理,制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策和制度,并对重要经验进行总结推介。会同有关部门研究制订适应现代企业制度要求的国有企业领导班子和企业经营管理者队伍建设的政策和制度,提出加强宏观指导的意见和建议。

(三)负责市委管理的领导班子及其成员的考察考核,提出区、县(市)和市直部、委、办、局以及其他列入市委管理的干部的考察、任免、工资、待遇、出国(境)、退(离)休审批手续的办理;承办市委管理干部的调配、交流及团职军转干部安置工作;负责协助市级领导班子换届选举和届中调整的有关工作;负责全市干部公开选拔工作的宏观指导,承办副县级以上干部公开选拔的具体工作;负责干部援藏、援疆、援龙山的有关工作;负责全市国家公务员制度实施的宏观指导,负责全市党委、人大、政协、群众团体和民主党派等机关参照国家公务员制度管理的实施。组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部的有关工作。指导区、县(市)和市直部、委、办、局领导班子的思想作风建设。

(四)负责全市干部监督工作的宏观指导,负责组织工作和干部工作的督促检查,及时向中央组织部、省委组织部和市委反映重要情况,对反映领导班子和领导干部的重要问题进行调查了解和督办;负责对县级党政领导干部和干部选拔任用工作进行监督;对全市公务员进行监督;对有关监督制度的落实情况进行监督,对市管干部的历史遗留问题进行审查。

(五)负责制订全市干部教育和培训工作的规划,指导、协调、检查全市干部教育工作;组织市管干部、公务员、部分中青年干部和组工干部的培训,负责上级调训干部的组织和协调。

(六)研究制定全市人才队伍建设发展规划、年度计划和人才工作重要政策、制度、措施;组织实施、指导协调、督促检查全市重大人才项目实施和专项重点人才工作;负责牵头市级表彰奖励的各类专家人才评选和管理工作;组织、协调、指导做好全市各类专家人才服务工作。

(七)负责全市全国、省、市党代表大会代表活动的组织协调、联络服务,负责市党代表资格管理、增补等工作;负责落实党代表任期制要求,发挥党代表作用;指导做好全市各级党代表大会代表选举的组织、指导。

(八)承担长沙市党政领导班子及领导干部绩效考核与管理工作领导小组的日常工作,负责全市绩效考核的组织、协调、督促、检查和考核等具体实施工作。制定市本级政府绩效评估工作计划并组织实施,组织协调和具体指导全市各级政府绩效评估工作。

(九)研究制订全市组织管理信息系统建设规划,指导全市组织系统信息网络建设;负责全市干部人事档案、党内统计、干部统计工作的宏观指导。

(十)统筹负责全市非公有制经济组织和社会组织党建工作;研究制定加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的规划、制度和措施,并督促抓好落实;指导基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设;督促指导非公有制经济组织和社会组织党组织按期换届,指导选优配强党组织书记;指导有关职能部门审核社会组织负责人选;指导区县(市)非公有制经济组织和社会组织党建工作党工委、各园区企业党委和综合党委工作;指导做好党的建设其他工作。

(十一)负责全市远程教育、党员教育信息化平台等工作的指导协调和督促检查,承担市级党员教育平台的管理工作;负责先锋潮网、先锋潮电视专栏和长沙党建微信公众号等新媒体的运行管理和安全维护工作;统筹指导全市党员教育基地、师资队伍、精品课程、教学资源及学习教材的开发建设;组织实施全市党员教育示范培训;参与全市经常性党员教育、党内主题教育等有关工作;

(十二)统一管理市委机构编制委员会办公室。

(十三)统一管理公务员工作。负责全市公务员队伍建设的规划研究和宏观指导。研究起草全市公务员管理政策和规章制度,组织开展公务员职位分类管理、职务与职级并行、聘任制公务员管理等工作。贯彻实施公务员考试录用制度,组织实施全市公务员考试录用工作。负责全市公务员登记工作。负责全市公务员流动调配政策研究和宏观指导,组织实施市直机关公开选调公务员工作。贯彻实施公务员调任制度。负责全市公务员考核评价工作的政策指导。拟定并组织实施公务员培训、能力建设、行为规范、职业道德建设等政策规定。统筹全市机关和事业单位工资福利政策。

(十四)会同部内有关单位研究拟订领导班子和领导干部队伍建设规划,拟订加强新时代优秀年轻干部队伍建设有关政策法规草案,并组织实施。综合管理组织部门掌握的优秀年轻干部队伍和后备干部队伍,统筹做好选育管用工作,提出领导班子在年轻干部配备方面的有关建议。负责选调生工作政策研究和选调生队伍培养管理。做好女干部、少数民族干部和党外干部战略性培养选拔工作。

(十五)长沙市高层次人才服务发展中心负责承担市委组织部人才管理方面的技术性、服务性职能,为创新创业高层次人才提供引进、培育、发展等公益性服务,完成市委人才工作领导小组、市委组织部交办的其他公益性服务。

(十六)归口管理市委老干部局。

(十七)承办市委和省委组织部交办的其他事项。

2、机构情况

根据编办核定,本单位含独立机构数4个,其中行政机关1个(中共长沙市委组织部机关),事业单位3个(长沙市领导干部考试测评中心、中共长沙市委组织部党员教育中心、长沙市高层次人才服务发展中心)。

我单位18个内设机构包括:办公室、研究室(政策法规处)、组织指导处、党员管理处、干部一处(市援藏援疆办公室、市公开选拔领导干部办公室)、干部二处、干部三处、干部四处、干部队伍建设规化办公室、公务员一处、公务员二处、公务员三处、人才工作处、干部教育处(市委干部教育工作领导小组办公室)、干部监督处(举报中心)、干部信息管理处、人事处(离退休人员管理服务办公室)、党代表联络工作办公室。另设机关党委。另有3个常设机构:市委基层党建工作领导小组办公室、市绩效考核管理办公室、市委非公有制经济组织和社会组织工作委员办公室。

3、人员情况

2019年年末我部人员编制合计127名,其中:市委组织部本级编制为117名,含行政编制100名(含市领导单列编制1名)、事业编制12名、工勤编5名,二级机构党员教育中心10名。2019年12月末部本级实际在职人员106名,其中:行政人员95名,事业人员8名,工勤人员3名。2019年12月末党员教育中心实际在职人员8名。

4、重点工作计划

2019年,我部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实全国全省组织工作会议、组织部长会议要求,切实践行新时代党的建设总要求和组织路线,以党的政治建设为统领,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进党的组织体系建设,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,为推动高质量发展、全面建设现代化长沙提供坚强组织保和人才支撑,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。具体计划如下:

(一)紧扣“两个坚决维护”,在加强政治建设思想建设上出实招求实效:1、全面加强党的政治建设。2、精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。3、认真落实干部教育培训工作要求。

(二)紧扣“忠诚干净担当”,在加强高素质干部队伍建设上出实招求实效:1、深化政治建设考察。2、选优配强领导班子。3、激励干部新时代新担当新作为。4、加强优秀年轻干部培养选拔。5、完善从严管理监督体系。

(三)紧扣“组织体系建设”,在加强党的基层组织建设上出实招求实效:1、在全面加强城市基层党建上持续发力。2、在抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴上持续发力。3、在提升党支部建设和党员教育管理质量上持续发力。4、在加强基层基础保障上持续发力。5、在统筹加强各领域基层党组织建设上持续发力。

(四)紧扣“积极开放有效”,在加强创新创业人才高地建设上出实招求实效:1、全面完善政策体系,持续推动政策落地。2、加快体制机制创新,着力激发创造活力。3、突出高效引才育才,不断壮大人才队伍。4、强化人才服务保障,持续优化发展生态。

(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容

根据部门主要工作职责,2019年中共长沙市委组织部部门整体支出主要使用方向、内容及资金情况如下:

1、基本支出:2019年年初我部基本支出预算数为2259.46万元,其中:中共长沙市委组织部机关2058.78万元、中共长沙市委组织部党员教育中心200.68万元。主要为工资福利支出1781.6万元、商品和服务支出313.17万元、对个人和家庭的补助164.69万元。主要是为保障部门机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资、津贴补贴、奖金、社保缴费、住房公积金、离退休费等人员经费以及办公费、印刷费、邮电费、差旅费等日常公用经费。

2、项目支出:2019年年初我部项目支出预算数为3528.37万元。主要是经常性业务发生的支出。其中:

(1)中共长沙市委组织部机关项目支出预算数为3090.04万元,具体明细如下:

①12380电话系统运行维护费(预算资金4万元)。主要用于保障系统全年正常运行,用于“12380”电话系统运行维护、“12380”举报电话、电话录音设备的维护。

②大组工信息系统网络经费(预算资金72.9万元)。主要用于大组工网网络安全维护,确保网络畅通。

③非公有制经济组织和社会组织党建工作经费(预算资金427.28万元)。主要用于完成全市非公有制经济组织和社会组织党组织新建、党员教育活动、党组织书记培训、困难党员慰问、党工委日常工作。

④干部、党建、人才工作经费(预算资金216万元)。主要用于完年年度内干部、人才、党建各项中心工作,确保全市组织工作顺利开展。

⑤干部教育重大培训经费(预算资金855万元)。主要用于市委干部教育领导小组统筹安排全市领导干部培训项目。

⑥科技特派员补助(预算资金123万元)。主要用于根据湘人才发[2008]4号文件及长人才发[2009]1号文件开展我市科技特派员试点工作,参照省科技特派员工作经费标准发放。

⑦困难企业党组织党员教育经费(预算资金266万元)。主要用于依据市委《关于贯彻落实中央四个保持共产党员先进性教育长效机制文件的实施意见》(长发[2007]4号文件)“对有困难的农村、企业党组织的党员教育经费,市财政按每名党员50元的标准。

⑧两学一做工作经费(预算资金33.61万元)。主要用于全市开展两学一做教育学习资料印刷、日常工作。

⑨全市党代表活动及工作经费(预算资金71.25万元)。主要用于按照《中国共产党长沙市代表大会代表任期制实施办法(试行)》的规定,市代表联络工作办公室工作经费和代表参加市委安排的活动,参照人大代表活动经费的方式安排。

⑩全市党员慰问帮扶专项配套资金(预算资金150万元)。主要用于慰问帮扶党组织关系在本市或《流动党员活动证》在本市范围内工作、生活、学习且具有以下情形之一的党员及其家庭:(一)老地下党员;(二)建国前入党的老党员、老红军、老八路;(三)老模范、曾获市级以上党委、政府综合性表彰奖励,目前生活困难的优秀党员;(四)因公或因见义勇为牺牲或致残的党员及其家庭;(五)其他需要帮助的特困党员及家庭。

⑪人才新政专项经费(预算资金57万元)。主要用于根据市委人才工作领导小组会议精神,为全方位多角度多层次加大才新政宣传力度,有效推动人才新政全面落实落地。

⑫社区党员党建活动经费(预算资金655万元)。主要用于根据市委《长沙市城市社区党组织工作暂行规定》(长发[2004]20号)文件精神,〈长沙市社区党建和社区建设三年行动计划(2015-2017〉(长发[2015]12号)、《〈企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理的暂行规定》(长发[2003]26号:“社区党建工作经费要列入市、区财政预算和街道财政年度计划,建立投入保障的长效机制。社区党员活动经费按每名社区直管党员每年400元的标准,市、区、街道按3:3:4的比例分级承担”。

⑬全市年度绩效考核工作专项经费(预算资金95万元)。主要用于按市委、市政府的要求,顺利完成和推进全市绩效考核工作。我部绩效考核办开展全市绩效考核工作、组织《关于如何加强绩效考核推进干部队伍建设的问题》的课题调研、召开绩效考核年初动员大会、年度集中绩效考核大会、年终总结讲评大会以及举办领导班子和领导干部绩效考核长沙论谈。

⑭援藏工作经费(预算资金57万元)。主要用于按市委、市政府领导安排援藏干部三年援藏工作办公、交通等费用

⑮组工通讯、组工参考编制经费(预算资金7万元)。主要用于用于部机关组工通讯组工参考印刷费。

(2)中共长沙市委组织部党员教育中心项目支出预算数为438.33万元,具体明细如下:

①党员教育经费(预算资金49.24万元)。主要用于党员教育工作日常开支。

②农村远教站点运行维护费(预算资金339.09万元)。主要用于对管理员进行相关培训,对设备进行维护,保障已建站点正常运行。

③示范培训及课程开发(预算资金50万元)。主要用于培训党员教材资料费、课程开发费等。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

2019年年初我部基本支出预算数为2259.46万元,主要是为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2019年年末我部基本支出决算数为3475.63万元,主要用于在职人员及聘用人员的工资福利支出2468.16万元,商品和服务支出318.65万元、离退休人员个人和家庭的补助688.82万元。较年初预算2259.46万元,增加1216.17万元,增长53.82%。主要原因为全市范围内工资津贴较年初预算统一有调增,以及社保缴费基数、公积金缴费基数同步提升等所致。具体原因分析如下表1:

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(二)部门项目支出

2019年年初我部部门项目支出预算数为3528.37万元,年末项目支出决算数为3018.72万元,社区党员党建活动经费、困难企业党组织党员教育经费、非公有制经济组织和社会组织党建工作经费、农村远教站点运行维护费共计1612.81万元为财政直接拨付转移。因机构改革,指标转隶,年中追加不可预见专项经费。具体明细如下表2:

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(三)“三公”经费

2019年“三公”经费预算165.00万元。其中:因公出国(境)费95.00万元,公务用车购置及运行维护费33.00万元,公务接待费37.00万元。2019年实际支出“三公”经费80.04万元。其中:因公出国(境)费57.65万元,公务用车购置及运行维护费19.09万元,公务接待费3.29万元。

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(四)部门管理制度建设情况

中共长沙市委组织部为规范单位财务管理,在原有财务管理制度的基础上先后完善制定了《中共长沙市委组织部机关财务管理工作制度》、《中共长沙市委组织部机关内务管理制度》、《长沙市市委组织部政府采购管理办法》、《中共长沙市委组织部公务用车使用和驾驶员管理办法》等相关制度。并在实际工作中按照国家财经法规、预算资金管理办法和财务管理办法的规定实行统一管理、逐级审批。

三、部门项目组织实施情况

一是坚持立根铸魂、补钙壮骨,全市“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实有效。在市委的坚强领导和示范带动下,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务,一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,较好地达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,取得明显成效,得到省委指导组充分肯定。全市共组织读书班237期,举办各类报告会1.1万余场次,轮训基层党支部书记1.7万人;突出加强干部党性教育,成立长沙市党性教育基地联盟,精心打造了一批党性教育精品课程、6条党性教育精品线路;各级领导班子撰写调研报告7000余篇、检视整改问题6.1万余个;八项专项整治成效明显,按照市委要求组织开展的“五帮扶”专项活动,以及教育领域大班额、中小学教师违规补课、老旧小区加装电梯难等问题的重点整改收到良好社会反响。

二是坚持选贤任能、严管厚爱,领导班子和干部队伍建设全面加强。认真贯彻中央和省委关于激励干部新时代新担当新作为的文件精神,持续推进市委“两为”文件落实,重担当、重实绩的用人导向更加鲜明。省委书记杜家毫在全省产业项目建设推进现场观摩会上提出“外学华为、内学长沙”,并指出长沙经验的重要一条就是“干部能干”。出台《加强班子政治建设考察和干部政治素质考察若干措施(试行)》,区县(市)法检班子和乡镇(街道)正职政治建设考察全面完成。着力推动落实市委《关于进一步加强和改进年轻干部培养选拔工作的实施意见》,召开全市培养选拔优秀年轻干部工作座谈会,建立优秀年轻干部库,动态调整、跟踪培养、分析研判、选任报告等工作机制进一步完善。平稳顺利完成机构改革党组织设置、班子配备、人员转隶、部门“三定”等工作,相关做法得到中央机构改革调研评估组高度肯定。精心组织市属医院党委班子集中换届,班子结构大幅改善。同时,积极稳妥做好了干部教育培训、管理监督、绩效考核及公务员职务职级并行等工作。

三是坚持强基固本、创新引领,基层党组织整体功能有力提升。认真贯彻落实省委基层建设“1+5”文件精神,将上级要求细化为128条具体工作任务逐条落细落实。部署推动城市基层党建6项重点工作,街道体制改革、“三零”街道社区建设、区域化党建、小区党建等工作推进有力,市本级和长沙县、浏阳市、芙蓉区、天心区共5个基层案例获评全国城市基层党建最佳案例或优秀案例,《党员教育看基层》等3个专题入选“共产党员网”优秀作品。围绕增强基层活力,制定落实“加强村党组织书记队伍建设22条”,进一步规范社区专职工作人员管理,面向“四方面人员”比选乡镇(街道)班子成员121人。深入推进抓党建促脱贫攻坚,实现村集体经济“薄弱村”全面清零,承办的全国深度贫困县第一书记培训班得到中组部肯定。离退休干部党建工作取得新的成效,志愿服务和“百场报告下基层”等活动收到良好反响。在全省市州委书记党建述职评议考核中,长沙连续六年评价等次为“好”。

四是坚持招贤引智、聚力发展,人才“磁场效应”日益凸显。全面修订“长沙人才政策22条”配套细则,牵头制定“制造业优秀人才集聚工程”三年行动计划,紧扣22条产业链需求编制发布年度紧缺急需人才需求目录,人才政策体系更加完备。评审认定高层次人才610名,人才奖补等各项政策措施顺利落实落地。成立高层次人才服务发展中心,牵头举办院士专家长沙行、长沙杰出校友创新创业对接座谈会、“十行状元、百优工匠”技能竞赛等活动,鼓励支持合作银行开展“优才贷”等服务,加快大学生实习实训基地、人才公寓、人才驿站建设,引才聚才载体不断创新,人才集聚效应持续释放。长沙连续三年人才净流入率排名全国前三,全市人才总量净增40余万。

一年来,驻部纪检监察、老干部、机构编制管理等工作扎实推进,党的建设制度改革、党员教育管理、党代表联络服务、军转干部安置、援藏援龙山、考试测评以及组织部门自身建设等工作,都取得了新的成效,市委组织部机关成功创建“省级文明标兵单位”。

四、资产管理情况

截止2019年12月31日,我部纳入市财政资产系统管理的固定资产原值701.25万元,较上年固定资产原值661.45万元,增加6.01%。其中:购进资产126.64万元,报废资产86.86万元。为促进资产管理规范有序,我部完善了《中共长沙市委组织部固定资产管理制度》,对新增固定资产配置,资产日常保管、使用与维护管理,资产对账、清查盘点与评估管理,资产报废和处置管理,资产统计报告和监督检查,维修项目预算编制,维修项目付款审批等明确了相应流程,并在资产日常管理中遵照程序执行。

五、部门整体支出绩效情况

(一)全面开展了主题教育工作

为落实主题教育工作开展,市委组织部围绕“不忘初心,牢记使命”这一主题,一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施的落实。积极开展了各类学习、调研、问题检视与督查整改工作,如2019年各级共组织读书班237期,开展各类教育活动1.1万余场次,2400余名县处级以上领导干部和5000余名参照实施单位领导干部参与了专题研讨交流;督促各级领导班子和领导干部撰写调研报告7320篇,检视问题6.1万余个、整改问题3.87万个,问题整改取得实效,全市共上报查找专项整治重点问题2022个,拟定整改措施4230余条,1810个问题得到了有效整改。

(二)有效完善了干部队伍建设

市委组织部围绕干部队伍建设这一重点工作任务,积极出台并完善各类相关文件、机制,不断激励干部积极担当作为,培养选拔优秀年轻干部,做好公务员调度以及干部队伍监督管理等工作。如出台《加强班子政治建设考察和干部政治素质考察若干措施(试行)》,完善考察评价、“双向”测评、协调联动等机制;强化重担当重实绩的用人导向,引导干部敢担当、善作为;深入开展优秀年轻干部专题调研,形成优秀年轻干部信息库。选派300余人参加中青班等培训,29人参与产业链、大科城建设,2人到鹿儿岛政府部门研修,接收“双一流”大学毕业选调生55人;办理公务员调任手续188人次、转任手续91人次、登记手续2021人次;认真做好了市管干部经责审计、12380信访举报受理查核等干部监督工作。总体而言市委组织部在干部队伍建设方面取得的成效较好,得到了省委、市委的高度认可。

(三)大力夯实了基层党组织建设

为做好基层党组织建设工作,2019年市委组织部积极落实各类上级文件精神,细化相关工作,落实城镇、农村基层党建工作。如全面落实省委基层建设“1+5”文件精神,细分具体工作任务128条,组织召开贯彻落实联席会议,确保逐条落细落地。深入贯彻《党支部工作条例》,深化星级评定、领导联点等机制,从各领域综合认定了100个长沙市示范化“五化”党支部;制定了推进城市基层党建重点工作的实施方案,部署推动六项重点工作。全面完成了城区街道机构改革,指导内五区按照“5+1+2”模式统一设置机构;建立了驻村帮扶片区管理机制,扎实推进“三个一批”工作。总体而言,2019年市委组织部关于基层党组织建设工作,取得了良好的成效并获得上级认可,如在全国城市基层党建创新案例评选中,长沙获评最佳案例2个、优秀案例3个,为全国获评案例最多的城市,智慧党建系统荣获全国“2019年互联网+党建工作创新应用奖”。

(四)系统做好了人才服务工作

为推进长沙市经济发展,市委组织部积极做好了人才引进工作,不断提高我市人才引进政策精准性,落实了各类人才引进与服务工作。如紧扣22条产业链需求,编制发布《2019年度长沙市紧缺急需人才需求目录》。系统梳理“长沙人才政策22条”试行2年来的实施情况,并推动了“长沙人才政策22条”84个政策点落地。实施高层次人才分类认定,2019年共8批次认定高层次人才610名。全年围绕人才服务工作,落实了绿卡优惠服务1188人次,建立总规模50亿元的长沙高层次人才创新创业信贷风险补偿基金,鼓励合作银行开展零抵押、零担保等“优才贷”服务。总体而言,2019年长沙市人才引进工作取得了良好的成效,据统计,长沙连续三年的人才流入率排名全国前三,全市人才总量净增40多万人。

六、存在的主要问题

(一)专项资金绩效目标未量化。预算绩效管理工作有待加强。绩效目标设置过于宽泛,绩效目标细化和量化不足,无清晰、可衡量的指标值。如:全市绩效考核工作专项经费、两学一做工作经费、干部、人才、党建工作经费等项目未设置量化的产出以及效益指标。

(二)政府采购执行率待提高。我部2019年政府采购预算数为275.9万元,其中:政府采购服务257万元,采购货物18.9万元;实际政府采购金额353万元,其中:政府采购货物支出151.17万元,政府采购服务支出201.83万元。政府采购执行率为27.94%。

(三)资产管理工作有待改进。我部2019年有部分新购入资产未及时按要求进行编码管理。

七、改进措施和有关建议

(一)强化专项资金绩效管理。建议按要求制定明确、具体、量化的总目标及阶段性目标,有差距及时调整,有问题及时解决,争取每个年度按时完成绩效目标。

(二)完善年度资金预算。各处室根据人员安排情况、资产使用情况做好下一年度的政府采购预算编制,预算编制做到细化、精准;根据资产配置实际需要及时组织申报政府采购,确保在预算年度内政府采购预算执行率达到100%。

(三)加强固定资产管理,合理进行资产配置。一是定期进行资产盘点、行编码管理,保障资产账实相符,避免资产闲置,提高固定资产使用效率,对各部门所需资产进行合理化配置。二是进一步完善单位的固定资产管理制度,并责任到人,在各分点指定专人进行动态管理,实物管理和账务管理同步更新。

中共长沙市委组织部

2020年9月28日

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