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浏阳:细“治”入微解民忧

 文章来源: 长沙晚报 作者:颜开云 李俊苇 时间: 2021-02-02 09:24:01 

3.2万个微网格覆盖近42万户群众,浏阳市努力探索党建引领基层社会治理创新的“浏阳路径”

细“治”入微解民忧

长沙晚报全媒体记者 颜开云 实习生 李俊苇

凛冽寒冬,晚上8时许,彭小平正在家里看电视,墙上的门铃突然叮叮响起。

她连厚衣服都顾不上穿,赶紧往楼下的柳桂香娭毑家跑。一问,柳娭毑胸口痛,又不愿去医院。彭小平马上到诊所买来救心丸,还帮她捶背,一直守到老人安稳睡下才离开。

家住浏阳城区西湖山小区的彭小平是一名微网格长,86岁的柳娭毑独居在家,是其联户对象。除了给老人安装用于紧急呼叫的“爱心门铃”外,彭小平每天还会上门探访,或代为购物。

“不是亲生女儿,胜似亲生女儿。”柳娭毑感慨道。

如今,在西湖山小区,有5户高龄或独居的老人家庭已安装“爱心门铃”,纳入各自微网格的“一对一”暖心帮扶中。

在浏阳城乡,像这样的微网格共有3.2万个,覆盖近42万户家庭。3万多名党员微网格长在党组织的指引下察民情、解民忧、促发展,蹚出了一条党建引领基层社会治理创新的“浏阳路径”。

细“治”:3.5万名党员畅通“最后一步路”

作为一个县级市,浏阳面积约5007平方公里,全省第二大;人口149万,全省第一多——地处湘赣边的美丽浏阳,享受“人多地广”红利的同时,也面临着城乡基层治理带来的重重挑战。

基础不牢,地动山摇。如何释放基层治理的创新活力?

2020年,在全力抗击新冠肺炎疫情的过程中,浏阳试水党员联户、联铺的“党建+微网格”制度。

在疫情暴发之初,浏阳就迅速出台《关于坚持党建引领 确保打赢疫情防控阻击战的通知》,建立了党员领导干部包村、党支部包片、党员包户的“三包”工作机制——6.4万名党员逆行出征,奋战在社区、村组、小区一线,筑起一道防疫的“铜墙铁壁”,取得了无一例二代感染病例、无一起聚集性疫情的成果。

受此启发,从当年3月开始,浏阳决定通过全面推行“党建+微网格”,实现“纵向到底、横向到边”的全域网格化管理。

“32个乡镇、街道,41.92万户群众,划分为3.2万个微网格。”浏阳市委组织部相关负责人介绍,微网格按照“就近、就便、就熟”原则进行划分,综合考虑各村(社区)所辖范围、人口数量、居住集散程度、党组织设置分布等因素。

每个微网格原则上由一名党员担任微网格长,每名微网格长联系10户至15户居民,做到户户有人联、有人管。全市6万多名党员,除去年纪大、身体不便或人在外地等情况,有3.5万名党员下沉到基层“最后一步路”。

去年夏天,连续暴雨把澄潭江镇碧溪村石下组一条山间小路彻底冲毁。微网格长曾洪波组织十几户村民共同商议。“路修好了我们自己受益,大家筹工筹劳就能办好。”在曾洪波的组织带领下,大家连出3天工,一条崭新的小路就修成了。

“解决民生大小事,让群众更有获得感。”澄潭江镇负责人说,党员联户加快了民生诉求的解决速度,也拉近了党员干部与群众的距离。

共治:微网格吹哨,部门来报到

“党建+微网格”是党建引领基层社会治理创新的新探索,具体怎么做、做什么,浏阳要“摸着石头过河”。

有时候,群众的诉求涉及不同部门,这就要求协同作战。为此,淮川街道率先推行“微网格吹哨、部门来报到”的快速响应机制。

香山国际小区已建成10多年,其临街前坪因车辆无序停放、地砖破损积水,给居民和商户造成极大不便。去年下半年,微网格长在收到群众“吐槽”后,吹响了“哨声”,淮川街道召集燃气、电力、自来水等单位,在住建、城管等部门的支持下,终于将破损前坪改造成崭新的沥青路面,并规范了停车位。

淮川街道相关负责人表示,以前这类问题街道既无权亦无责,但现在实行重心下移、资源下沉和权力下放之后,街道、社区牵头开展社会治理就有了综合保障。

要凝聚起基层治理“大”合力,先要织密组织体系。“党建+微网格”工作开展之初,浏阳就统一构建了“市—乡镇—村—党支部—微网格”五级架构体系,市级层面成立微网格管理办公室,乡镇(街道)参照建立微网格管理中心,各村(社区)明确专人专管,做到全市“一盘棋”统筹推进。

与此同时,在人员保障、经费支持、物质奖励、精神激励等方面出台务实措施,确保微网格有人做事、有钱办事、愿意干事——

按照每个乡镇(街道)1人至3人的标准,专门下拨69个编制开展“党建+微网格”工作;浏阳市财政每年拨付600万元工作经费;赋予每名微网格长不少于200元的微服务资金使用权……

永安镇丰裕村岐岭组有长1.2公里的道路没有路灯,每到晚上就漆黑一片。岐岭党支部的微网格长们提出申报党员微服务项目,并和群众一起筹工筹劳,成功点亮41盏路灯,赢得村民的一致点赞。

众人拾柴火焰高,基层治理也离不开群众的主动性和创造性。除3.5万名党员直接联户外,目前浏阳还有3725名入党积极分子、950名非党员的乡村能人和6809名志愿者热情参与微网格服务。

一个个微网格,编织出一张共建共治共享的“大网”。

智“治”:互联网、微网格“双网融合”

三条土狗追逐打闹,其中一条狗将路过的老人撞倒,并致其手腕骨折、门牙摔断,老人愤而索赔,可是三条狗的主人都不认账,怎么办?

“我们把监控录像调出来一看,整个过程清清楚楚,肇事狗的主人口服心服地掏钱给老人治病。”高坪镇志民村村干部说,幸好村上已实现视频监控全面覆盖,“要不然还真是个扯不清的官司。”

在浏阳推进“党建+微网格”的过程中,像这样以科技加持助力民生诉求、矛盾纠纷解决的案例,并不鲜见。

事实上,把现代科技尤其是信息技术这个“变量”转化为社会治理的“增量”,是提升基层治理效能的突破口。

去年5月,浏阳自主开发“党建+微网格”智慧管理平台,市民反映问题,微网格长在线接单、上报反馈,都可以在手机端一键搞定。

“龚家桥社区三支部7号微网格,龚家桥小区3栋一住户反映楼上空调漏水,滴至遮阳篷上影响休息,请马上处理。”一个热天的中午,集里街道“党建+微网格”指挥调度中心负责人通过视频连线,指挥微网格长张斌快速上门,解决了居民的烦心事。

在浏阳市级总控平台,智慧治理的效用更加明显。互联网+大数据的应用,让矛盾纠纷多元化解指导中心拥有“最强大脑”。

“通过平台,我们能很清楚地看到全市所有上报的矛盾纠纷,各个环节的调处信息也都一清二楚。”浏阳市委政法委相关负责人介绍,指导中心对各级调解组织和市直部门承办的调解案件进行全过程监督管理,对网格内的矛盾纠纷限时办,逾期办理则“亮红灯”。此外,每周会进行大数据分析,对矛盾纠纷、风险隐患进行研判预警。

据统计,2020年浏阳通过微网格收集群众意见建议9873条,化解矛盾纠纷4854个,累计解决群众身边的实际问题2.8万个。

“我们的目标是通过‘党建+微网格’的长效治理机制,实现‘微事不出格,小事不出村,大事不出乡,矛盾就地化解’。”长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示,下一步将因地制宜探索出更多可总结、可复制、可推广的做法,力争打造新时代枫桥经验的“浏阳样板”。

(长沙晚报2021年1月31日刊发)

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