长沙召开加强和创新社会管理工作会议 陈冀平陈润儿出席并作重要讲话
抓住试点机遇 运用实践经验努力建成全国社会管理示范城市

　　昨日，长沙召开加强和创新社会管理工作会议，总结交流社会管理实践经验，安排部署社会管理创新综合试点工作。省委常委、市委书记陈润儿要求，抓住试点机遇，运用实践经验，努力把长沙建设成为全国社会管理示范城市。中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平出席会议并讲话。

　　省委政法委副书记、省综治办主任林勇，市领导张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、袁观清、范小新、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、胡伏安、易佳良、虢正贵、程水泉、元明及市委、市人大、市政府、市政协、长沙警备区领导班子成员参加会议。

　　市委、市政府高度重视社会管理创新工作。2007年，市委十一届四次全会讨论通过《中共长沙市委推进和谐长沙建设2007—2010年工作纲要》，明确提出要创新社会管理体制，完善社会管理职能，改进社会管理方式，提高社会管理水平。并坚持把创建全国文明城市和建设人民满意城市作为社会管理的抓手，统筹推进平安和谐城市、食品安全城市、创业宜居城市和生态环保城市建设，丰富了社会管理内涵，创新了社会管理方式，为全市经济社会又好又快、率先发展提供了良好的条件。去年11月，长沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市。近期，陈润儿又多次深入基层一线调研，主持召开专题会议研究部署。

　　陈润儿指出，首先要深化认识，把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓。加强和创新社会管理的根本目的是，维护社会秩序，促进社会和谐，改善社会服务，激发社会活力，保障人民安居乐业，推动经济社会发展。近年来，市委市政府始终高度重视社会管理。全市各级各部门特别是基层街道、社区在实践中进行了积极的探索，坚持继承与创新相结合，在继承中创新，在创新中加强社会管理；坚持服务与管理相结合，在服务中管理，在管理中改善社会服务；坚持协同与参与相结合，在协同中参与，在参与中整合社会力量；坚持治标与固本相结合，在治标中固本，在固本中夯实社会基础。社会管理取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。陈润儿说，当前正处在社会转型期，社会管理面临繁重的任务、严峻的挑战。随着经济持续快速发展，长期积累的社会问题逐步显现；随着市场经济体制构建，社会管理的基本单元发生变化；随着社会结构剧烈变动，不同群体的管理难度显著增加；随着思想观念深刻变化，价值认同的社会差异非常明显；随着利益格局调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多；随着政府职能加快转变，社会管理的方法手段不相适应，所有这些都为加强和创新社会管理提出了新挑战、新要求和新课题。加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护人民群众根本利益的必然要求，是不断巩固党的执政地位的必然要求，是提高领导科学发展水平的必然要求，各级党委和政府一定要把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓。

　　陈润儿强调，其次要统筹推进，把加强和创新社会管理纳入发展全局来抓。加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“五化一率先”的目标，坚持继承与创新统一，促进服务与管理融合，整合力量，重点推进，突出创新，全面加强，建立健全政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，力争用三年左右的时间，探索出具有时代特征和长沙特色的新型社会管理模式，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境，将长沙建设成为全国社会管理示范城市。一是要强化社会管理理念。强化以人为本、服务为先；社会协同、广泛参与；统筹兼顾、依法管理和多管齐下、综合施策的理念。二是要完善社会管理格局。党委领导是根本，政府负责是保障，社会协同是要求，公众参与是基础。三是要创新社会管理体系。构建法治化的制度体系、人本化的保障体系、社会化的服务体系、立体化的防控体系和网格化的责任体系。四是要健全社会管理机制。健全诉求表达、情绪疏导、矛盾化解、利益协调和应急管理机制。五是要夯实社会管理基础。既面向基层、服务群众，又立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管理服务。

　　陈润儿说，再次要立足当前，把加强和创新社会管理作为紧迫任务来抓。围绕公共安全、流动人口、交通秩序和民生权益四个方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治难”上着力重点突破、带动整体推进。一是要围绕社会公共安全管理，着力“治安”。二是要围绕流动人口服务管理，着力“治差”。三是围绕城市交通秩序管理，着力“治堵”。四是要围绕民生权益保障管理，着力“治难”。

　　陈冀平近日在长沙视察指导工作并出席会议。他说，通过几天调研，长沙在加强和创新社会管理方面思路清晰、工作扎实，群众参与程度很高，有基础、有特色、有成效，把长沙列入加强和创新社会管理综合试点城市是非常合适的。陈冀平传达了党中央、国务院有关加强和创新社会管理的重要意义。他说，作为试点城市，要着手认真破解七个问题：加强流动人口的服务管理；加强非公有制经济组织和社会组织的建设与管理；完善信息网络建设的管理体系；完善党和政府主导的维护群众权益的机制；加强公共安全的体系建设；营造良好的社会风尚；加强和创新社会管理服务体系。

　　谈到如何创新社会管理，陈冀平强调，一是要以理念的创新来带领机制、体制、方法的创新；二是要加快经济发展，经济建设搞好了，可以使得服务管理的水平和能力进一步提升；三是要把群众利益作为社会管理创新的一个出发点；四是要结合实际，突出重点，让群众看到创新的效果；五是要构建平台，实现齐抓共管。尤其在基层整合力量、整合资源相当重要；六是要把基层基础夯实，社会的和谐稳定就有了坚实的基础；七是要广泛运用科技手段，始终能够掌握情况，能够在动态的情况下搞好管理；八是制度建设，创新以后法律法规要相应进行修订改变，制度、条例要相应重新建立。

　　上午会议由市委副书记、市长张剑飞主持。大会下发了《长沙市推进社会管理创新综合试点工作方案》，交流了经验。并进行了分组讨论。

　　下午会议由市委副书记、常务副市长谢建辉主持。

　　张剑飞指出，加强和创新社会管理一是要有新理念新办法，要坚持用发展的办法来解决发展中的问题，要坚持多为群众做好事、办实事，要坚持以人为本服务为先；二是要抓住关键环节求突破，把保障和改善民生作为社会管理创新的重中之重，把夯实基层基础作为社会管理创新的着力点，高度重视和充分发挥社会协同管理的积极作用，把做好群众工作作为社会管理创新的重要途径；三是要明确责任狠抓落实，要加强组织领导、严格依法行政、加强项目建设、浓厚舆论氛围。

　　市委常委、政法委书记张湘涛就社会管理及创新提出了具体意见。