长沙基层党建走出特色之路
一个网络凝聚37万党员
“共产党员示范岗”摊主积极“亮身份”、“亮承诺”，争当服务标兵。
火星农贸市场，入党积极分子谭乐佩戴着“学雷锋志愿者”袖标在工作。
长沙县双冲村村民在新建村部的远程教育站点学习，了解时事信息。
编者按
“1+2”系列文件、“五百”工程、“1+5”基层党建信息管理系统、“三联三为”活动……近年来，按照中央和省委的统一部署，市委以深入开展创先争优活动、永葆党的先进性为主线，始终围绕中心、服务大局，将加强基层党建工作作为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的基础工程，着力创新工作思路，强化工作举措，全市基层党建工作不断迈上新台阶，长沙党建走出特色之路。本报记者连续数日深入长沙各地，感受着长沙党建特色之路上绽放的朵朵奇葩。
基层目击 新村部凝聚了人气
关键词：村级组织活动场所
“我提个建议，村里成立一个环境督察小组，每家都参加……”不久前，长沙县白沙乡双冲村村部召开了一次特殊的大会，来自全村各家的女户长们齐聚在村支部会议室内，围绕着农村环境整治和发挥妇女半边天作用畅所欲言。据悉，自从2007年村部新建以来，这种会议和各种文体活动已经成为村民们生活中不可缺少的一部分。
双冲村村支书向文革兴致勃勃地带记者参观了村部，一栋上下层的楼房，一楼设立了卫生服务室和广播室，二楼则有阅览室、会议室和电脑室，村部外面还有个篮球场。记者到达时，10余名村民正观看一部农业科技教育片。“村部建成后，我们整合农村党员远程教育站点、村卫生室、图书室等资源设施，安排村干部值班，将村级组织活动场所建设成为多功能村民服务中心。”向文革介绍，“有了好的村活动场所，村里人气越来越旺，凝聚力也强了，还吸引了外出务工青年回乡发展。”
34岁的向飞跃从广东回家参加了次村里会议和农村党员干部现代远程教育学习后，就下定决心回到家乡发展新产业。“那次会议是号召大家做好村环境治理，而牲畜粪污染是村环境治理的难题，”向飞跃结合在远教系统学到的农业科技知识，在村里支持下开始在猪栏边上种植蔬菜，“粪便可以用于蔬菜施肥，而蔬菜中丝瓜根系特别发达，可以吸收大量肥料，这样既减轻了环境污染又实现了绿色种植。”一年的时间下来，向飞跃就实现了60多万元的产值。
背景链接：全市各级基层党组织贯彻落实“1+2”系列文件，着眼于打基础、利长远，确保基层党建工作“有钱办事、有处议事、有章理事”。近三年新建663个多功能村级组织活动场所，全市90%以上的社区拥有独立产权的活动场地，96%以上的社区办公和活动用房面积达到了300平方米以上。
基层目击 每个党员都有了网上ID
关键词： 党员服务中心、1+5基层党建信息管理系统
“以前缴纳党费、转接组织关系要来回奔波，很麻烦，现在简单多了！”在华银园社区“一站式”服务大厅内，流动党员戴爹爹正在“党员服务”接待窗口缴纳党费。“这是依托“1+5”党员信息管理系统平台开展的服务，长沙每个党员都建立了以身份证为唯一标识的‘电子档’，流动党员们不但能异地缴党费，还可以足不出户办理组织关系转接服务、参与志愿服务。”社区党支部书记李丹介绍，党员服务中心还可以提供入党申请受理、就业咨询、困难帮扶等多方面的服务。
“党员服务中心是我们共同的家！”陈丽华原是天心区新开铺人，是一名老党员。2003年为了照顾孙子，跟着儿子“流入”了雨花区的华银园社区。说起在华银园的党员生活她眉飞色舞，“在社区支持下，我们老党员成立了银发先锋队，其中五十多人都是流动党员，今年我们的活动主题是学雷锋！”
背景链接：全市践行服务型党建理念，建设党员服务中心855个，构建了覆盖城乡、资源共享的区域化党建服务体系。同时还开发建设了“1+5”基层党建信息管理系统，通过党内活动信息动态记录和自助查询、党员组织关系网上转接、流动党员两地双重管理等功能应用，形成了覆盖全市各级党组织、辐射全体党员的党建信息网络体系，提高了党建科学化水平，一个网络凝聚起37万党员。
基层目击 农贸市场里也有活“雷锋”
关键词：创先争优
“这是我见过的最好的农贸市场！”顾客谢爹爹说出了每一个踏入市商业网点建设管理办公室火星农贸市场的顾客的感叹。据悉，3年来这里没有过一起顾客投诉。
干净整齐的新鲜蔬菜、清爽明亮的环境，随处可见的各种文明用语、公平秤……这里颠覆了以往农贸市场污水横流、垃圾乱扔的脏乱差印象，向市民展示了一个文明、诚信、安全、卫生的购物环境，更让人惊讶的是这里的经营户们不是只求赚钱，他们乐于助人、守信用的故事一串串：摊主王云兰捡到金戒指还给失主、经营户们上门慰问孤寡老人……
“我们是共产党员，起带头作用是应该的。”15号门面的康利得豆腐店是学雷锋示范摊位，同时也是共产党员示范岗，在摊位上每个人都可以看到一张大标牌，上面有老板邓云辉的名字和对顾客的承诺。为了保证质量，他有一本台账，上面记录着各种原料的进货地点、时间和联系方法，而谈及自己做的好事他却总笑而不答，直到被朋友点穿他已经连续数年资助一个家庭贫困的小学生。
“这个农贸市场建了一个党支部。”市商业网点建设管理办公室负责人的这句话解释了这个农贸市场与众不同的原因。结合创先争优，市场党支部通过在党员经营户中实施“三亮三创三评”活动、创建“共产党员示范岗”、“学雷锋示范摊位”等多种形式，引导和培育了市场整体的优质服务。
背景链接：创先争优活动开展以来，全市突出“筑牢率先发展堡垒，争当创业富民先锋”主线，重点推进“三化三先锋”工程。全市共产党员组织开展了“三联三为”活动，同时在服务行业和窗口单位开展了为民服务创先争优活动，围绕创建人民满意城市积极开展了“红色服务月”，组织老党员开展了“发挥五老优势、进行四项教育”主题活动，全市创先争优活动呈现出党员带动群众、党内带动党外的良好态势。
基层目击 “打擂台”选出的卫生局长
关键词：竞争性选拔
“给你5分钟当卫生局长，你会怎么做？”2010年10月14日，一场别开生面的干部选拔大会通过电视、网络媒体进行直播，市民们亲眼见证了竞职者们如何激烈角逐市卫生局局长、市公路管理局局长等5个市管领导班子正职。作为长沙首次竞争性选拔市管领导正职之一，如今的长沙市卫生局局长郭塨走上岗位已有一年多，回首那次竞争选拔，他依然记忆犹新：“竞争选拔的过程不但带来了很好的社会影响力和关注度，更给了参加选拔的人一次锻炼机会。”
从公推直选、公开演讲、专家评议、民众评议、全委会票决……一路走来，郭塨可谓真正的过关斩将。郭塨坦言起初也曾有过徘徊，随着竞争环节中一步步严格的程序和严格的评价体系进行，郭塨完全打消了顾虑。竞选首次引入竞职演讲、现场答辩、大众评委等新形式，多家电视、网站的视频同步直播见证了高度透明的民主选官机制。
“公开竞选使更多符合条件的优秀人才按规则参与竞争，基层干部有了展示自我的平台。竞争过程加深了他们对岗位的理解。”郭塨表示，“通过这种方式上岗既是一种压力，也是工作的动力，当着全市的老百姓表了态，不论结果如何，都将尽全力做到最好。”如今，郭塨正在兑现着竞争时的承诺， 走马上任后重点抓了基层医疗卫生服务、公立医院改革、公共卫生服务、基本药物制度等方面，在他的倡导下，双向转诊医疗服务机制在长沙已经初具雏形。
背景链接：近年来，长沙干部人事制度改革正朝着“民主、公开、竞争、择优”的方向纵深推进。一大批干部通过公开选拔、竞争上岗走上了领导岗位。与此同时，民主推荐、民主测评成为干部选拔任用的必经程序和基础环节，考察预告、任职前公示和全委会无记名投票表决重要干部等制度全面推行，8个区县（市）还实行了全委会和常委会电子票决，乡镇党委领导班子成员“公推直选”试点先后在四个县（市）成功开展。
数字点击
目前，长沙市共有基层党组织14941个，党员373915人；全市新组建非公有经济组织党组织2256家，党组织和党建工作在规模以上非公有制企业的覆盖面达到100%，规模以下达到78%；社会组织党组织达369家。
名词解释
“1+2”系列文件
2009年，按照“党要管党、从严治党”的方针，省委常委、市委书记陈润儿深入基层专题调研，市委全会讨论研究，先后出台了《关于全面加强基层党的建设的意见》、《关于加强乡镇（街道）干部队伍建设的若干规定》、《关于加强村（社区）干部队伍建设的若干规定》等“1+2”系列文件，促进全市基层党建工作在宏观政策、配套措施和推进方式上实现重大突破，形成了重视基层、关爱基层，向基层聚焦、向基层倾斜的良好导向。强化了“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层，抓基层必须抓班子”的理念，明确了“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的要求，树立了“让基层干部工资待遇更高、提拔机会更多、发展舞台更广”的导向。
干部绩效考核
2007年，长沙启动了绩效考核这一新机制，随后，《长沙市党政领导班子和领导干部绩效考核管理办法》等制度相继出台，实行“考人”“考事”相结合， “官评”“民评”相结合，“能上”“能下”相结合，干部考核评价体系日臻科学完善。
“五百”工程
2009年，为了着力解决干部来源趋向单一、年龄老化结构断层、年轻干部缺乏基层历练等突出问题，市委实施了以“双向交流100、下派锻炼100、定向考录100、择优选拔100、社会引进100”为内容的干部队伍建设“五百工程”。到目前为止，先后定向考录村（社区）党组织书记、主任进入乡镇（街道）公务员队伍62人，选拔进乡镇（街道）领导班子18人，考录事业单位工作人员16人。
