永安镇以组织建设为龙头构建社会管理新格局

        永安镇是浏阳制造产业基地所在地，也是浏阳工业新城的核心区，2010年镇财政收入实现4.12亿元，被评为湖南省十大魅力乡镇，长沙市“十快乡镇”、“文明乡镇”。然而，处于高速发展的永安，各类矛盾纠纷集中突出，社会管理难度大。对此，镇党委提出：以人民满意为标准，以党组织建设为龙头，全面加强社会管理，取得明显成效，2011年上半年公众安全感测评获长沙市第一名。

　　 一是强化领导责任，实行包村揽线，构建齐抓共管。为牢固树立“稳定是第一责任”的政治意识和责任意识，在党委班子成员分工联村揽线的同时，将维护社会治安和社会稳定的责任明确，并采取签订责任状的形式，实行“四包”，即“包项目推进、包任务完成、包矛盾化解、包社会稳定”。对于其中因产生矛盾纠纷而相互推诿、引发社会不稳定事件的，追究领导者个人的责任。通过这一责任的落实，各联村揽线领导，都能亲自挂帅，参与矛盾纠纷的排查处置，形成了责任上肩、齐抓共管的局面，没有相互扯皮、“踢球”的现象发生。

　　二是强化支部责任，实行辖区首责，促进责任落实。在抓好村组调解组织、信息网络建设的同时，我镇重点强化村（社区）支部责任落实，推行辖区首问责任制，要求各村（社区）支部书记签订责任状，按照“属地管理”的原则，确保小矛盾不出组，一般矛盾不出村，将其作为奖惩村（社区）支部的重要依据，与综治维稳专干经济效益直接挂钩。凡没有向镇上移交矛盾纠纷或引发不稳定事件的，实行年度奖500元，综治专干奖200元；凡出现一例矛盾纠纷上交的，扣发村支部目标管理奖100元，扣发村级综治维稳专干当月报酬20元；出现不稳定事件的，扣发村支部目标奖500元，扣发村级维稳专干个人报酬100元。同时，逐月通报村级调解工作情况，从工作机制上保障村级首责的落实。

　　 三是强化党员责任，实行设岗定责，确保各负其责。我镇充分发挥党员在社会管理中的先锋模范作用，将党员作为社会管理的第一道防线。镇党委在各支部实施“设岗定责”制，在每个党支部设置若干个“社会管理岗”，明确职责，责任到人。因此，镇党委按照“谁上岗，谁负责”的原则，要求在岗党员承担起维护本支部的社会稳定之责，牵头并为主化解支部范围内的矛盾纠纷，矛盾纠纷化解情况列入党员评先评优和续任考核依据，使得各部门各司其职，各尽其责。