高新区努力提高非公企业党组织覆盖率

    近年来，随着长沙高新区经济快速发展，非公企业日益增多，区党工委围绕园区经济和社会发展大局，坚持加强组建与发挥作用两条腿走路，不断探索和创新非公党建工作模式，在确保全面有形覆盖的基础上，努力实现扎实有效覆盖，取得了明显成效。
    一、优化服务，规范组建，实现非公党建的有形覆盖
    加强沟通协调，实现各类资源统筹联动
    非公有制企业党建工作是一项系统工程，需要各方面力量的共同努力。区党工委加强领导，统筹各类资源共同推进非公企业党建工作，形成了上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局。建立了由党群工作部牵头，总工会、团工委、妇工委、经发局、招商局、投资服务中心、人才中心、软件园、创业园、信产园、工商分局、税务分局等部门共同参与的沟通协调机制，实现资源共享、信息互通，促进企业群团工作的整体推进。党工委、管委会领导亲自带队，各局室、镇街主动参与，联系帮扶企业，从了解企业开工建设、生产运行、经济效益、发展瓶颈入手，进而了解企业员工思想、党员情况，宣传组建党组织对促进企业持续健康发展的重要性，引导业主增强对党组织的认识，争取支持。明确规定各局室、镇街每月必须与定点联系的5个左右非公企业对接，对接服务情况坚持月通报、季小结、年考核，做到责任明确、履职到位。
    坚持尽早介入，打牢党建工作坚实基础
    全面掌握非公有制企业的基本情况是做好非公有制企业党建工作的基础和前提。非公有制企业数量多、分布广、大多无上级主管的实际情况，导致了其底数随时处在动态变化之中。为此，我们注重抓好“两个结合”。一是将摸底工作与工商、地税等部门掌握的信息资源相结合。从企业注册入园起，通过人才服务中心和投资服务中心窗口，免费发放区党建工作宣传资料，告之园区党建工作的政策支持与基本流程，同时由工商部门结合企业年检工作，组织对企业员工队伍基本情况进行摸底登记，掌握党员队伍和党务工作者状况，并定期汇总、更新。二是坚持组织摸底调查和做好数据核实相结合。对摸查的信息进行分析、核查和入库，对含糊不清的概念、把握不准的数据、情况尚不清楚的党员，通过电话询问或走访调查的方式详细了解，力争做到“六个清”，即企业、社会组织性质清、职工人数清、运营状况清、党员数量清、组织设置清、业主身份清，为组建党组织奠定了基础。
    实行分类指导，确保组建工作规范有序
    对于申请组建党组织的企业，坚持主动上门，优质服务。在基础工作上，重点指导企业完善建立党组织的必备资料；在人员配备上，重点推荐和考察好党组织委员候选人，明确企业党组织书记应由高层管理人员担任，便于工作开展；在具体程序上，由区组织人事局统一提供选举工作模板，使非公党组织尽快走上规范化发展轨道。同时结合园区实际，对不具备单独组建条件的企业，积极探索其他途径的组建方式。一是孵化建：通过孵化器接纳、服务流动党员及发展党员工作，完善党员服务网络，增强党员对党组织的归属感，积极促进非公有制企业组建工作。如金荣集团、橡树园作为企业孵化器，成为本地区流动党员的接纳地，使之都能找到党组织，有活动场地，确保基层党组织和党员的实际困难和需求得到有效协调解决。二是片区建：分区划片将楼盘、小型企业的党员组织起来，建立联合党组织，就近挂靠社区党组织，由社区党组织统一管理，组织服务活动，在文明创建、综治维稳、计划生育等社会事务管理中发挥积极作用。三是园区建：对于挂靠区直属事业单位软件园、创业园、信产园的中小企业，利用这些园区直接对口服务企业的有利条件，将这部分党员组织起来建立联合党支部，隶属直属园区党组织管理。
    二、加强管理，发挥作用，实现非公党建的有效覆盖
    在氛围营造上广泛“联”。出台《关于建立非公企业党组织工作联组的通知》，在综合考虑地域、行业、规模、党员人数、工作基础等各方面因素的基础上，将全区非公企业党组织划分成10个联组，归口区党群工作部统一管理。工作经费从区年度基层党建工作经费预算中列支，按第个联组10000元/年的标准，分两次下拨。联组工作开展情况由组织人事局牵头组织全体正、副联组长进行民主测评，按评定等次确定后半年度下拨经费标准，每个等次级差为1000元。新组建的企业党组织，同步纳入相应联组管理。工作联组为广大非公企业搭建了队伍相对稳定、活动经常、方式灵活的交流管理平台，在促进相互沟通，学习企业管理办法、员工思想建设、企业文化建设等先进经验，尤其是促进企业党务工作者之间深入探讨，实现以老带新、以强带弱、以大带小等方面注入了强大动力。
    在工作经费上大力“扶”。出台《长沙高新区非公有制企业党建工作经费管理办法》，全额返还非公企业党组织上年度缴纳的党费，并实现每年定期网上集中办理。对每一个新成立的非公有制企业党组织，由区财政给予1000元的启动经费，用于制作公章、购买学习书籍、布置活动阵地等。区财政按照每人每年100元的标准，安排专项活动经费由党群工作部统筹调配，用于支持企业党组织举办相关活动。每年组织党建工作示范点创建与考评，对于表现突出的给予2000—5000元的奖励。
    在业务能力上着重“育”。 结合园区实际，编印了《长沙高新区非公有制企业党务干部实用工作手册》，免费发放给非公企业党组织，大大规范了非公企业党务工作。面对非公企业党务工作者业务工作水平参差不齐的现象，党工委每年举办两期以上党建业务工作辅导班，组织他们学习政治理论，传授业务知识，发给适度误工补贴。组织企业党务工作者开展红色旅游及培训交流活动，组织正副联组长赴经开区学习三一重工、广汽菲亚特等企业的先进经验，使之进一步明确努力方向，增强创新工作、提升水平的压力和动力，实现了基层党务工作者与高新区党工委思想上“合心”、工作上“合力”、感情上“合弦”、行动上“合拍”。
    在活动方式上力求“便”。 为解决非公企业党员中部分业务骨干长期出差在外、开会、学习、活动难以集中等突出问题，积极推行网上党建。建立长沙高新区党务工作者QQ群、飞信等网络即时通讯工具，快速发布会议、培训、活动通知等各种信息，相比传统的电话、传真、纸质发文，既方便快捷，又节能环保。在创先争优活动中，许多企业通过网上发布活动要求、学习内容、工作方法、点评意见等；外出党员在异地自学后，通过网上向支部发回个人承诺、学习心得、思想汇报，最大限度地实现了活动开展横向到边、纵向到底，杜绝活动盲区。对发展党员、预备党员转正、党内选举等重大工作，需表态、票决但又无法集中人员的，通过网上传递信息。异地工作的党员交纳党费，通过网上帐号邮寄给支部，既快捷又便利。
     由于全区上下的共同努力，目前，高新区已建立非公企业党组织169家，共有直管企业党员3898名，挂靠在高新区人才中心的流动党员1998名。其中今年新组建党委4个、党支部13个。更多的业主支持党建，更多的党务工作者从事党建，更多的党员参与党建，更多的员工关注党建，工作氛围得到进一步加强，园区非公党建步入了良性发展轨道。