山东省临沂市充分发挥远程教育网络平台作用提升农村社会管理水平

　　临沂是一个农业和人口大市,共有7167个行政村，1072万人口。近年来，临沂市顺应社会转型发展和新农村建设不断深入的新形势，充分发挥远程教育网络完善、覆盖面广，党员干部群众普遍熟悉、乐于接受的优势，积极探索创新，拓展功能作用，强化服务意识，不断提升农村社会管理水平，有力地促进了农村改革发展。

　　一是强化教育功能，及时传递上级政策信息，提升群众文化素质。市里依托互联网建设了“沂蒙先锋--临沂党员教育平台”，自主上传各类课件170余部，成为农村党员群众接受教育、获取知识的主阵地。在市委党校举办了全市基层党组织书记加强社会管理示范培训班，采取播放课件、集中授课、讨论交流、现场参观等方式，分10期对全市1269名新任村(社区)党组织书记进行了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、加强基层社会管理、群众工作方式方法等的培训，并将培训内容刻录成光盘发放到每一个行政村，在市、县远程教育网络平台上播放。市、县两级在远程教育网上开设“社会管理创新”专栏，上传理论政策、上级精神、专家解读等内容，组织农村党员干部集中学习收看《土地管理法》、《农村土地承包法》、《村民的权利》、《邻里之间》、《道德与观察》等课件。在村“两委”换届选举期间，组织摄制了30分钟的换届工作指导片《方圆》，通过图文并茂、浅显易懂、群众喜闻乐见的形式，使农村党员群众较好了解换届工作的政策规定，有力地支持了村“两委”换届工作。一些地方还利用电子显示屏、投影仪等开通了“乡村远教影院”，吸引农村党员群众在农闲和晚上消夏时收看，把农民群众生产、生活、教育、休闲有机融合在一起，寓教于乐，深受农村党员群众欢迎，群众高兴地评价“农村大电影又回来了”。

　　二是强化服务功能，积极开展网上服务，提高办事效率。树立“大远教”观念，制定《远程教育资源市直部门共建共享暂行办法》，坚持“组织牵头、分工协作，远教搭台、部门唱戏，不求所有、但求所用”原则，将省、市直28个部门单位纳入共建共享范围，有效整合资源,建立了市远程教育综合服务平台，和县乡村远程教育网络平台互联互通，形成了市、县、乡、村四级系统配套、功能完备、快捷高效的农村综合服务体系。利用远程教育综合服务平台，积极开展“部门服务新农村建设”活动，农业、科协、科技、劳动、卫生、土地、计生等部门全部开通服务专栏。今年以来，各级通过服务平台组织视频会议165场次，专家教学、辅导、答疑1600多场次，为农民群众提供信息、技术服务2万多人次。莒南县建立了远程教育视频会议系统，实现县、乡、村三级实时网络直播，具有会议直播、会议交流、网上培训三大功能。视频会议系统运行以来，共开展涉农咨询服务600多次，为基层群众解决实际问题260多个，受益群众达到6万多人次。罗庄区设立远程教育网上政务大厅，形成区、街道、村三级互动格局，实现了在线查询、提报、审批、监督功能。目前，远程教育网上政务大厅审批服务项目达162项，占区政务大厅审批项目的90%以上，极大地方便了农村党员群众。沂南县所有乡镇为民服务大厅配备了电子触摸屏和大屏幕显示设备，前来查询信息的党员群众络绎不绝，已累计服务15.7万余人次。

　　三是强化沟通功能，畅通民意诉求渠道，促进社会和谐。一方面，要求村级操作员利用组织集中学习收看的时机，及时掌握党员干部群众的思想动态，收集意见建议，并及时向村“两委”和乡镇党委政府汇报情况，为化解矛盾、维护稳定赢得先机。另一方面，市县两级普遍在远程教育综合服务平台上开设网上信箱和留言板，畅通党员干部群众反映问题和利益诉求的渠道，及时了解社情民意，认真对待和解决群众反映的问题，有力促进了社会稳定和谐。今年以来，全市远程教育终端站点负责人及管理员共收集社情民意7000多条，化解各类信访矛盾630余个。蒙阴县通过远教平台在线交流板块，开展了问计于民活动，组织村“两委”干部、党员代表、村民代表、返乡务工经商人员、企业负责人等进行在线交流讨论，并通过召开茶话会、座谈会、入户走访等形式，广泛征求党员干部群众对全县经济社会发展、新农村建设等方面的意见建议，共征求各方面建议765条，为服务全县中心工作提供了第一手资料。兰山区开展了“远程法律援助进万家”活动，共受理各类法律援助案件37件，法律援助咨询700余人次，公证咨询 300余人次，社区矫正谈话122人次。

　　四是强化公开功能，促进党务政务公开，提高村级管理民主化水平。在全市推广临沭县依托远程教育平台开发建设农村事务管理系统的做法。该系统具有两大功能：一是村务信息网上公开。将农村财务收支、发展党员、计划生育、土地流转、粮食直补等信息，通过“村务公开”和“党务管理”等栏目进行发布，党员群众可以方便地上网查询公开信息。二是村务决策全程纪实。根据有关政策规定预先定义详细的村务处理流程，各村在具体实施中，根据事项类别选择相应的事务处理流程作为依据和参考，并及时记录发布决策内容、决策过程和最终结果。党员群众可以通过系统及时查询有关情况，参与决策和监督，切实保障了党员群众的民主权利。管理系统运行以来，全市共上传公布各类信息12000多条，对4300多项重大村务进行了全程纪实，及时发现和纠正村级决策失误30多项，进一步提升了村务管理信息化、民主化、科学化水平。

　　五是强化管理功能，创新党员教育管理方式，促进创先争优。各地充分发挥远程教育网络优势，打造党员信息化管理平台，实现党员教育管理的全覆盖、及时化，探索创新了新形势下加强党员教育管理、促进作用发挥的有效途径。平邑县开发了党员干部“一卡通”管理系统，党员参加远程教育学习、组织生活时，通过在读卡器上刷卡，实现电子点名，系统自动记录学习时间和学习、服务内容。党员干部群众可登陆平台查看党员参加学习及活动情况，并可在平台上留言，发表个人体会、改进意见等。临沭县利用党员干部现代远程教育终端接收站点和网络，组织基层党组织和党员干部开展网上述职和民主评议活动。各乡镇汇总党组织、党员干部的工作总结、工作计划、项目建设等评议事项内容，通过远程教育平台进行发布，党员群众通过平台查看具体内容，并进行网上评价，发表意见建议，评议的结果实时显示，收到了良好效果。苍山县开发建设了流动党员远程教育在线学习系统，成为流动党员的“网上家园”，并在上海、苏州等地7个流动党员比较多的党组织中建立了远教站点，成立了网上党支部，通过语音视频召开支部会议，组织流动党员参加组织生活，通过电子邮件、QQ等方式加强沟通交流。上海世博会期间，160多名流动党员主动申请文明监督示范、公共卫生清理、矛盾纠纷调解等公益服务岗位。苍山县驻沪流动党员党委被中组部、中央创先争优活动领导小组表彰为“上海世博会创先争优先进基层党组织”，是全省唯一受表彰的基层党组织。