桂林平乐县：“三个着力”构建干部监督“绿色网络”
中共平乐县委常委、组织部部长 谭玉成
2011/12/2 15:33:57
来源：中国共产党新闻网
近年来，桂林市平乐县在干部选拔任用监督工作中, 通过“三个着力”， 开放监督方式，凸显关键环节，不断加强监督体系建设，构建了干部选拔任用工作监督“绿色网络”。
一、着力设置选人用人“防火墙”，立足事前监督，明确选人用人的责任意识
一是建立健全干部选拔任用工作学习制度。利用县委常委会、民主生活会和中心组学习的时机，以党校、党员活动室、会议室等为主阵地，组织领导干部和组工干部专题学习《干部任用条例》、四项监督制度和其他法规性文件。二是健全领导干部谈心谈话制度。做到“五个必谈”：即提拔重用时必谈；换届工作启动时必谈；群众有举报或有意见时必谈；有错误苗头和错误倾向时必谈；工作中遇到重大困难时必谈。三是实行个人有关事项报告制度。县委规定：凡是拟提拔考察对象，都要书面就经济收入、住房、婚姻变化、配偶和子女从业及经商办企业等多个方面的情况向干部监督股提供个人事项报告。四是建立健全干部选拔任用工作宣传制度。采取要求各单位相关内容上墙、118网络办公系统传输、《桂江风》报纸刊登、平乐电视台播报、手机信息传送等方式广泛学习宣传《干部任用条例》、四项监督制度和相关换届纪律等要求。如今年上半年，以思想教育为切入点，组织严肃乡镇换届纪律专题学习82次培训40000多人（其中组工干部300多人次），乡镇换届专题谈心谈话215人，在干部选拔任用工作之前，从源头上建起了监督的“防火墙”，明确了选人用人的责任意识。
二、着力建立防止带病上岗的“过滤器”，严格事中监督，实现选人用人的全程监控
一是实行领导职位空缺预告制。重要岗位出现空缺时，在一定范围内发布干部提名预告，对提名职位、任职资格和条件、监督方式等进行预告。二是实行全委会提名制。在乡镇党政正职、县直重要部门正职和重要岗位出现空缺时，必须召开县委全委会进行民主推荐提名。三是坚持执行“三推荐”制度。即推荐干部必须通过会议投票推荐、个别谈话推荐、定向民主推荐，才确定考察对象。四是严格执行“三测评”、“三征求”程序。即考察干部必须单位干部职工、群众代表和服务对象分别进行民主测评；必须征求单位干部职工、服务对象、县乡分管领导或上级主管部门的意见。五是实行县委常委会票决制。即讨论干部任免时，始终坚持党内民主，采取无记名投票表决方式，让选人用人权在阳光下运行。六是认真实行任职前公示制。将拟提拔干部的基本情况、任职岗位等向社会公示，对有不良反映并经调查核实确实存在问题的拟任人选，暂缓任用或取消任用资格。七是严格贯彻执行“一报告两评议”制度。从2008年开始，县委“一把手”代表常委会向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用干部的民主评议。近年来，提拔的252名乡科级干部，都严格按照《干部任用条例》的规定程序，对提拔的每一名干部都通过全程记实的方式建立提拔文书档案，较好地对选人用人进行全程监控。
三、着力建立整治用人上不正之风的“杀手锏”，强化事后监督，建立监督“绿色网络”体系
一是采取多种监督方式，深化监督的“点”。组建干部选拔任用工作监督员队伍，加强了干部的经常性监督；充分运用领导干部经济责任审计结果，加强对领导干部的监督管理。二是依靠各方监督主体，强化监督的“线”。组织、纪检、监察、审计、信访、计生和公检法等部门定期召开干部监督联席会议，对干部的德、能、勤、绩、廉现状进行综合分析，形成职能部门各司其责、齐抓共管的干部监督工作格局。三是畅通考察信息监督渠道，扩大监督的“面”。开通了12380干部监督举报电话、组织部长和干部监督信箱，将家庭美德等列为干部考察的重要内容，通过党内反馈、群众举报、社会舆论和通报典型案例等形式，广辟信息渠道，强化对选人用人的监督和对领导干部的监督，实现干部选拔任用工作监督的全覆盖，形成了干部选拔任用工作“绿色网络”。到目前，全县从没有出现过任何选人用人违规情况。
一、着力设置选人用人“防火墙”，立足事前监督，明确选人用人的责任意识
一是建立健全干部选拔任用工作学习制度。利用县委常委会、民主生活会和中心组学习的时机，以党校、党员活动室、会议室等为主阵地，组织领导干部和组工干部专题学习《干部任用条例》、四项监督制度和其他法规性文件。二是健全领导干部谈心谈话制度。做到“五个必谈”：即提拔重用时必谈；换届工作启动时必谈；群众有举报或有意见时必谈；有错误苗头和错误倾向时必谈；工作中遇到重大困难时必谈。三是实行个人有关事项报告制度。县委规定：凡是拟提拔考察对象，都要书面就经济收入、住房、婚姻变化、配偶和子女从业及经商办企业等多个方面的情况向干部监督股提供个人事项报告。四是建立健全干部选拔任用工作宣传制度。采取要求各单位相关内容上墙、118网络办公系统传输、《桂江风》报纸刊登、平乐电视台播报、手机信息传送等方式广泛学习宣传《干部任用条例》、四项监督制度和相关换届纪律等要求。如今年上半年，以思想教育为切入点，组织严肃乡镇换届纪律专题学习82次培训40000多人（其中组工干部300多人次），乡镇换届专题谈心谈话215人，在干部选拔任用工作之前，从源头上建起了监督的“防火墙”，明确了选人用人的责任意识。
二、着力建立防止带病上岗的“过滤器”，严格事中监督，实现选人用人的全程监控
一是实行领导职位空缺预告制。重要岗位出现空缺时，在一定范围内发布干部提名预告，对提名职位、任职资格和条件、监督方式等进行预告。二是实行全委会提名制。在乡镇党政正职、县直重要部门正职和重要岗位出现空缺时，必须召开县委全委会进行民主推荐提名。三是坚持执行“三推荐”制度。即推荐干部必须通过会议投票推荐、个别谈话推荐、定向民主推荐，才确定考察对象。四是严格执行“三测评”、“三征求”程序。即考察干部必须单位干部职工、群众代表和服务对象分别进行民主测评；必须征求单位干部职工、服务对象、县乡分管领导或上级主管部门的意见。五是实行县委常委会票决制。即讨论干部任免时，始终坚持党内民主，采取无记名投票表决方式，让选人用人权在阳光下运行。六是认真实行任职前公示制。将拟提拔干部的基本情况、任职岗位等向社会公示，对有不良反映并经调查核实确实存在问题的拟任人选，暂缓任用或取消任用资格。七是严格贯彻执行“一报告两评议”制度。从2008年开始，县委“一把手”代表常委会向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用干部的民主评议。近年来，提拔的252名乡科级干部，都严格按照《干部任用条例》的规定程序，对提拔的每一名干部都通过全程记实的方式建立提拔文书档案，较好地对选人用人进行全程监控。
三、着力建立整治用人上不正之风的“杀手锏”，强化事后监督，建立监督“绿色网络”体系
一是采取多种监督方式，深化监督的“点”。组建干部选拔任用工作监督员队伍，加强了干部的经常性监督；充分运用领导干部经济责任审计结果，加强对领导干部的监督管理。二是依靠各方监督主体，强化监督的“线”。组织、纪检、监察、审计、信访、计生和公检法等部门定期召开干部监督联席会议，对干部的德、能、勤、绩、廉现状进行综合分析，形成职能部门各司其责、齐抓共管的干部监督工作格局。三是畅通考察信息监督渠道，扩大监督的“面”。开通了12380干部监督举报电话、组织部长和干部监督信箱，将家庭美德等列为干部考察的重要内容，通过党内反馈、群众举报、社会舆论和通报典型案例等形式，广辟信息渠道，强化对选人用人的监督和对领导干部的监督，实现干部选拔任用工作监督的全覆盖，形成了干部选拔任用工作“绿色网络”。到目前，全县从没有出现过任何选人用人违规情况。
