社区干部待遇问题，关系到社区各项工作任务的完成，关系到党的各项方针政策在基层的贯彻落实，也关系到城市基层组织建设和社会稳定。在市场经济日益深入发展的今天，落实社区干部待遇，稳定基层干部队伍，已显得非常重要。本文从社区干部待遇保障机制方面进行了探讨。

    一、现状分析
    1、社区干部待遇的基本情况。长沙市岳麓区辖11个街道、乡，69个社区居委会，共有社区干部268人。为切实改善社区干部的待遇，稳定基层干部队伍，岳麓区结合实际，制定了明确社区工作人员福利待遇的相关规定。文件规定，社区干部的待遇包括工资、奖金、社会保险缴费、福利等四个方面。文件还对社区干部离任后的待遇作了规定，即社区工作人员离任后，给予一次性离任补助，标准为：按在社区工作的年限每年补贴一个月的基本工资，对生活特别困难的离任人员，按政策纳入最低生活保障。
    2、社区干部待遇经费来源及开支情况。现行社区干部待遇经费来源呈现两个基本特点：一是上级财政的拨入经费逐年增加。以拨入的办公经费为例，近两年，上级平均拨入各社区的办公经费为6至12万元，并逐年增加。二是上级以奖代拨资金的力度越来越大。经费开支情况：社区工作人员福利待遇实行分项列支，岗位津贴和社会保险的单位缴费部分在财政安排的社区办公经费中列支，奖金、生活补贴和过节费在社区其他收入（不含专项资金）中列支。街道下派到社区工作的大中专毕业生、在社区工作的复退军人、随军家属的基本工资和社会保障的单位支付部分在街道发放，其奖金、福利和生活补贴按所任职务在社区享受。
    二、存在的问题及剖析
    1、工资标准与繁重的社区事务不成正比。社区是最基层的组织，各级党委、政府的方针政策和各项工作任务最终都在社区得到落实，社区干部所承担的工作量与党政机关、企事业单位的干部职工所承担的工作相比，有过之而无不及，而社区干部的工资待遇与国家机关、企业事业单位的干部职工相比，却有着一定的差距。就城郊结合部，由于基础设施不够完善，流动人口多，社区的综治、城管、计生等工作相当复杂，工作量相当大。社区干部繁重的工作任务与微薄的报酬不成正比，其积极性难以调动起来。
    2、社区经济薄弱，发展不平衡。由于岳麓区是新兴城区，社区居委会成立时间普遍不长，社区的经济实力比较薄弱，特别是前几年的社区办公用房全靠租用，各项硬件设施均不达标。经过几年的发展，社区的经济状况有了明显好转，有部分社区也新建了自己的办公楼，硬件条件逐步得到改善，但各社区发展还很不平衡。如有的社区已新建了办公楼，每年有几万元不等的物业收入，有的社区办公楼或租用或借用，还有部分有条件的社区通过引进市场，每年可为社区创收10万余元，还有无任何物业等收入来源的社区，日常运行较为困难。
    3、社区干部工资所占比重大，资金运转困难。目前，各社区的可支配经费来源，包括社区干部的工资、日常开支都靠上级拨付的办公经费、专项经费和以奖代拨资金。2006年，各社区用于支出社区干部的工资待遇占上级拨款总数的60%以上。由此可见，社区干部的工资总额不管是在收入还是在支出总额中所占的比例都相当大，而部分经济困难的社区在保障日常开支的情况下，就难以保障社区干部的待遇，托欠社区干部工资的现象也时有发生。
    4、社区干部的医疗和养老等保障体系不健全。部分45岁以上社区干部的医疗和养老保险缴费单位支付部分已划入个人工资，而没有办理相关手续，他们在任期间生病住院，则享受不到城镇职工医疗待遇，他们离职离任后，医疗和养老就更难以保障。

    三、对策建议